Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А08-5874/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5874/2017
г. Белгород
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.А. Чернышовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Белгородской области в интересах Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

к Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского ВБУ,

о признании недействительным в силу ничтожности абзаца второго пункта 1.1. договора аренды земельного участка №92 заключенного 29.09.2011 между муниципальным районом «Чернянский район» Белгородской области и ФИО1, об истребовании из незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11, площадью 344800 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка на ручье Сухая Ольшанка,

при участии в судебном заседании:

от истца: Заместителя прокурора Белгородской области - прокурор отдела прокуратуры Белгородской области: Кириллова М.А., удостоверение.

Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях – ФИО2 по доверенности от 29.12.2018;

от ответчиков: Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области - не явился, уведомлен надлежащим образом;

ИП ФИО1 - представитель ФИО3 по доверенности от 01.08.2017;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 11.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации муниципального образования «Чернянский район» Белгородской области и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным абзаца 2 пункта 1.1 договора аренды земельного участка № 02 от 29.09.2011 года и истребовании из чужого незаконного владения ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуреской сельское поселение, южнее с. Сухая Ольшанка, на ручье Сухая Ольшанка, общей площадью 344 800 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения.

В качестве материального истца прокурором указано МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Представитель Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. ст. 121 - 123, 156 АПК РФ, а также то, что ответчик Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области извещен надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного ответчика.

Заместитель прокурора Белгородской области и представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского ВБУ полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку спорный водный объект имеет гидрографическую связь с иными водными объектами.

Представитель ИП ФИО1 полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не доказано наличие у спорного водного объекта гидрографической связи с иными водными объектами.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав пояснения представителя сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29.09.2011 года между муниципальным районом «Чернянский район» Белгородской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договора аренды земельного участка № 92, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки: с кадастровым номером 31:08:0608001:79, расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуренское сельское поселение, с. Сухая Ольшанка, общей площадью 30 600 кв.м. земель населенных пунктов для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения и земельный участок с кадастровым номером 31:08:0607001:11, расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуреской сельское поселение, южнее с. Сухая Ольшанка, на ручье Сухая Ольшанка, общей площадью 344 800 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения.

Срок аренды участков установлен на 10 лет с 09.09.2011 года по 08.09.2021 года (п. 2.1 договора).

По акту приема-передачи земельные участки переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1

В отношении указанного договора аренды произведена государственная регистрация Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области 15.03.2012 года.

В ходе проведенной прокуратурой Чернянского района проверки установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11, который является предметом договора аренды от 29.09.2011 года и расположен по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуреской сельское поселение, южнее с. Сухая Ольшанка, на ручье Сухая Ольшанка, общей площадью 344 800 кв.м., организованы в пределах береговой линии пруда, созданного на ручье Сухая Ольшанка, который является элементом гидрографической сети: ручей Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон, что отражено в протесте прокурора от 15.08.2016 года № 02-02-2016.

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 29.01.2017 года № 62) ручей Сухая Ольшанка является правобережным притоком реки Ольшанка и впадает в нее на 21 км от устья. Ручей Сухая Ольшанка относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: ручей Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Длина ручья Сухая Ольшанка 11 км, площадь водосброса 122 км. Код и наименование водного объекта – АЗО/ДОН/0185/0580/0345/0021 – Сухая Ольшанка. Пруд у с. Сухая Ольшанка Чернянского района Белгородской области образован строительством гидротехнического сооружения на ручье Сухая Ольшанка, является составной частью ручья Сухая Ольшанка. Согласно данным Российского регистра гидротехнических сооружений ГТС пруда на ручье Сухая Ольшанка у с. Сухая Ольшанка Чернянского района Белгородской области (регистрационный номер 12031Т308000028) введено в эксплуатацию в 1973 году. Полезный объем пруда – 0, 706 млн.кв.м., площадь зеркала пруда – 40 га. Нормальный уровень верхнего бьефа (НПУ) – 140 м БС, форсированный уровень верхнего бьефа (ФБУ) – 141,8 м БС, максимальный напор на водонапорные ГТС – 4.4 м, длина ГТС пруда – 199 м., максимальная ширина ГТС пруда по основанию – 67 м.

Полагая, что абзац 2 договора аренды земельного участка от 29.09.20111 года № 92 в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуреской сельское поселение, южнее с. Сухая Ольшанка, на ручье Сухая Ольшанка, общей площадью 344 800 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения противоречит требованиям части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, прокурор обратился с иском в арбитражный суд.

В части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право прокурора на обращение с исками о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу положений статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам (водоемам) в числе прочих относятся пруды. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 3 части 2, часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), в силу частей 1, 4 которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Согласно части 5 статьи 7 Закона N 73-ФЗ под земельными участками, в границах которых расположен пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из совокупности приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов", а также Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 282, определено, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные организации функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Факт наличия пруда на спорном земельном участке ответчиками не оспаривается.

Ручей Сухая Ольшанка внесен в государственный водный реестр под номером 05010400312107000011899.

При осмотре пруда 20.10.2017 года комиссией установлено, что пруд, находящийся на земельном участке площадью 34 480 кв.м с кадастровым номером 31:08:0607001:11, местоположение: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка на р. Сухая Ольшанка, не является замкнутым водным объектом, является составной частью ручья Сухая Ольшанка и покрывает им земли.

Вместе с тем, ответчики полагают, что спорный водный объект не имеет гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, в связи с чем не может относиться к федеральной собственности.

С целью определения наличия гидравлической связи пруда с другими водными объектами судом по ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза.

В заключении эксперта от 21.03.2018 года в исследовательской части (стр. 9-11 заключения) эксперт указал, что пруд образован путем перекрытия долины водотока, Сухой Ольшанки земляной дамбой, длина дамбы около 200 метров. Пруд на момент исследования заполнен, наполнение его осуществляется как за счет реки (ручья) Сухая Ольшанка, так и за счет атмосферных осадков. Сток воды осуществляется через размещенное водопропускное сооружение. Пруд является искусственным водоемом, образованным водопроводным сооружением (земляной дамбой) на водотоке (река Сухая Ольшанка). Учитывая размеры водоема и его небольшую глубину, данный водоем является классическим прудом. Соответственно, определяя исследуемый водоем, как водоем, образованный водопроводным сооружением на водотоке или водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, можно определить что исследуемый водоем совершенно точно не является прудом-копанью и является водоемом, созданным (в русле) водонапорным сооружением на водотоке – реке Сухая Ольшанка.

На вопрос № 2 эксперт указал о нахождении исследуемого водоема-пруда в гидрографической сети реки (ручья) Сухая Ольшанка. Водоем является примером так называемого «руслового пруда» - пруда, созданного в русле реки.

Согласно выводам эксперта пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:08:0607001:11 расположен на водотоке, реке (ручье) Сухая Ольшанка. Исследуемый водоем, пруд, относится к гидрографической сети реки Сухая Ольшанка. У исследуемого пруда есть гидрографическая связь с ручьем Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Исследуемый объект является «русловым прудом», т.е. созданным в русле реки.

На основании ходатайства ИП ФИО1 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза.

Из исследовательской части заключения эксперта от 05.11.2019 года следует, что пруд на момент исследования заполнен, наполнение его осуществляется как за счет водного объекта № 1 (небольшой водоток), так и за счет атмосферных осадков; сток воды осуществляется через размещенное водопускное сооружение (стр. 8 заключения). Учитывая результаты полевых исследований, когда только в двух случаях фиксировался сток данного пруда. А остальное время происходило накопление воды в его ложе, данный пруд можно считать «Условно обособленным водным объектом».

Согласно выводам эксперта по результатам выполненного обследования, проводимого с июля по октябрь 2019 года, и включающего 8 полевых выездв, определено следующее - «обособленность» исследуемого пруда напрямую связана с периодом наблюдений за ним и соответствующей фазой водного режима. По результатам 8 обследований определено, что в зимний период (обследования 28 декабря 2018 года, 8 февраля и 4 марта 2019 года) водоем был полностью обособлен (отсутствовал как приток, так и сток с него), по итогам обследований 1 декабря 2018 года, 4 мая 2019 года, 13 октября 2019 года был зафиксирован приток в водоем, но отсутствовал сток с него, а при обследованиях 1 и 8 августа 2018 года фиксировался как приток, так и сток с пруда.

Оценка замкнутости береговой линии данного водоема давалась в рамках первого исследования - «учитывая наличие в материалах дела информации о нормальном подпорном уровне пруда (Письмо ОВР по Белгородской области от 25.01.2017 года №62) 140,4 м БС, делаем вывод о существовании запрашиваемой береговой линии, определяемой по отметке 140,4 м БС. Исходя же из ненормативной трактовки термина «замкнутая линия», предполагающей линию, концы которой соединены вместе, определяем замкнутость береговой линии исследуемого пруда». Таким образом, отвечая на поставленный вопрос - исследуемый водоем (пруд) имеет замкнутую береговую линию, обособленность его напрямую зависит от фазы водного режима.

По результатам выполненного исследования определен исток, начало постоянного течения ручья Сухая Ольшанка, это обводнённая территория, образовавшаяся у группы по причине наличия выхода подземных вод, родников - расположенных в 120 метрах западнее земляной дамбы исследуемого водоема. Таким образом, исследуемый водоем располагается вне ручья Сухая Ольшанка. Но, учитывая наличие водотока, впадающего в исследуемый пруд-водоем, считаем, что исследуемый пруд-водоем расположен на ручье без названия, ранее, до строительства плотины, являвшимся притоком ручья Сухая Ольшанка.

Постоянный водоток ручей Сухая Ольшанка существует, но расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11. По результатам исследования определено, что исток ручья Сухая Ольшанка (место начала постоянного течения) располагается в 120 метрах западнее дамбы исследуемого пруда, то есть за пределами указанного участка.

По результатам проведенного исследования, анализируя особенности водного режима исследуемого пруда, определяем 3 основных источника его пополнения - поступление воды с притока (водоток №1), атмосферные осадки и вода, образовавшаяся в результате таяния снега, скопившегося как на самой акватории водоема, так и наводосборной площади.

Согласно выполненному анализу, данные гидротехнические сооружения, «паводковый водосброс» и «донный водовыпуск», предназначены для предотвращения аварийной ситуации, пропуска- сброса воды из верхнего бьефа пруда, во избежание его переполнения при паводке, через водовыпуск, расположенный на дне. Стоит отметить, что за весь период наблюдений (с августа 2018 по октябрь 2019 года, 8 дат натурных обследований) сток через паводковый водосброс был зафиксирован всего лишь дважды (1 и 8 августа 2018 года), сток через донный водоспуск не фиксировался.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими доказательствами.

Из вышеуказанного заключения эксперта следует, что исследуемый объект - пруд относится к гидрографической сети реки Сухая Ольшанка. У исследуемого пруда есть гидрографическая связь с ручьем Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон.

Согласно Гидрологической изученности т.7 Донской район (изд. Гидрометиздат, <...> г., согласно письму ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» являющейся актуальной в настоящее время) ручей Сухая Ольшанка является правобережным притоком реки Ольшанка и впадает в нее на 21 км от устья.

Согласно отзыву Отдела водных ресурсов по Белгородской области Донского БВУ ручей Сухая Ольшанка относится к гидрографической сети бассейна реки Дон: ручей Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон. Длина ручья Сухая Ольшанка 11 км., площадь водосбора 122 км. Пруд у с. Сухая Ольшанка образован строительством гидротехнического сооружения на ручье Сухая Ольшанка, является составной частью ручья Сухая Ольшанка.

Публичной кадастровой картой установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером 31:08:0607001:11 водного объекта - пруда.

Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Различают выкопанные водоемы (пруды - копани) или созданные путем перегораживания постоянного или временного водотока плотиной.

Таким образом, к обособленным водным объектам относят только залитые водой карьеры и пруды – копани.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Исследовав заключения эксперта от 21.03.2018 года и от 05.11.2019 года и оценив их в совокупности с другими доказательствами по делу, в том числе актом осмотра спорного водного объекта от 20.10.2017 года, Гидрологической изученностью, публичной кадастровой картой, сведениями Донского БВУ, и пояснениями сторон и третьих лиц в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:08:0607001:11 имеет гидравлическую связь с ручьем Сухая Ольшанка – река Ольшанка – река Оскол – река Северский Донец – река Дон, следовательно, спорный водный объект в силу действующего законодательства Российской Федерации отнесен к федеральной собственности.

В муниципальной собственности могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2012 N ВАС-15494/12).

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, а также совокупность имеющихся в деле доказательств, спорный водный относятся к федеральной собственности.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), а также положений пункта 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод, что земельные участки, покрытые неразрывно с ними связанными поверхностными водными объектами, также находятся в федеральной собственности.

Спорный земельный участок располагается под водным объектом, являющимся федеральной собственностью.

Согласно положениям статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Возможность отчуждения (передачи в аренду) земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, входят в компетенцию органов государственной власти Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в случаях предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Сделка по передаче имущества в аренду, совершенная от имени собственника не уполномоченным на это лицом, недействительна (ничтожна) на основании статьи 168 Гражданского кодекса, как не соответствующая требованиям статей 209 и 608 данного Кодекса.

На основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения

Из материалов дела следует, что предоставляя в аренду предпринимателю земельный участок с расположенным на нем водным объектом, администрация в нарушение требований законодательства фактически распорядилась водным объектом федерального уровня собственности.

Поскольку предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:08:0607001:11, расположенного по адресу: Белгородская область, Чернянский район, Кочегуреской сельское поселение, южнее с. Сухая Ольшанка, на ручье Сухая Ольшанка, общей площадью 344 800 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения на основании договора аренды земельного участка N 92 от 29.09.2011 года произведено без учета факта нахождения в границах этого участка водного объекта федеральной собственности - пруда, указанный договор аренды в части предоставления в аренду данного земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, не соответствующей статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае отсутствия между лицами договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае прокурор, территориальное управление не являются стороной договора аренды, поэтому надлежащим способом судебной защиты является виндикационный иск.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Из статьи 301 Гражданского кодекса РФ и пунктов 32, 36 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания, либо по порочному основанию приобретения.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Поскольку законные основания владения предпринимателем спорным участком отсутствуют, требование территориального управления подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине суд относит на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Белгородской области в интересах Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях удовлетворить.

Признать недействительным абзац 2 п. 1.1 договора аренды земельного участка №92 от 29.09.2011 г., заключенного между муниципальным районом «Чернянский район» Белгородской области и ФИО1.

Истребовать в пользу Российской Федерации в лице МТУ Росимущества Курской и Белгородской областях из чужого незаконного владения ИП ФИО1 земельного участка площадью 344 800 кв. м, с кадастровым номером 31:08:0607001:11, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Чернянский район, Кочегурское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка на ручье «Сухая Ольшанка».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Ю.И. Назина