Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А79-1753/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1753/2018
г. Чебоксары
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», 432013, г. Ульяновск, Ульяновская область, ул. Фруктовая, д. 7, ОГРН <***>, ИНН <***>

к закрытому акционерному обществу «Энергоком-холдинг», 428903, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Вурнарское шоссе, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 295 173 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – истец, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Энергоком-холдинг» (далее – ответчик, ЗАО «Энергоком-холдинг», общество) о взыскании 295 173 руб. платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.04.2016 и 21.04.2016 на пункте весового контроля областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», были проведены проверки весовых параметров транспортных средств, принадлежащих ответчику и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, выявлено превышение осевых нагрузок.

На основании актов № 903 от 02.04.2016, № 1114 от 21.04.2016 произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования, который составил 295 173 руб.

Стороны о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

На основании статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02.04.2016 на пункте весового контроля ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Скания, государственный регистрационный номер <***> с прицепом Кроне г.р.з. АВ 80821, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Энергоком», под управлением водителя, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: граница Самарской области - Высокий Колок - а/д «Ульяновск- Димитровград-Самара» - Нижняя Якушка - а/д «Ульяновск-Самара» на участке обхода г.Димитровграда - Мулловка - Чердаклы - Мирный - до г.Ульяновск «Казань-Ульяновск - Ульяновск-Самара» (мостовой переход через р.Волга) от а/д Р 241 Казань-Буинск-Ульяновск (пройденное расстояние 141,307 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 24.02.2016 № 03-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

По данному факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля в присутствии водителя составлен акт по определению размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов № 903 от 02.04.2016, копию которого водитель получил. Размер ущерба согласно акту составил 284 875 руб.

21.04.2016 на пункте весового контроля областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством - Скания, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом Когель г.р.з. <***> принадлежащее на праве собственности ЗАО «Энергоком-Холдинг», под управлением водителя, который осуществлял перевозку тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования Ульяновской области по маршруту: от а/д А 151 Цивильск-Ульяновск - разъезд Лаишевский - до а/д Р 241 Казань-Буинск-Ульяновск «Казань-Ульяновск -Ульяновск-Самара» и обратно (пройденное расстояние 5,498 км), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения в весенний период, утвержденных Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 24.02.2016 № 03-од «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения».

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля в присутствии водителя составлен акт по определению размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов № 1114 от 21.04.2016, копию которого водитель получил. Размер ущерба согласно акту составил 10 298 руб.

Вышеуказанными транспортными средствами осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, являющихся собственностью Ульяновской области и находящихся на праве оперативного управления у ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», в связи с чем причинен вред в общей сумме 295 173 руб., что послужило основанием для обращения с настоящим исковым в заявлением в суд.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» направило в адрес ответчика претензии № 30.11.2016 № 18-11-16 и № 25.01.2017 № 214-04-16 о возмещении причиненного ущерба в размере 284 875 руб. и 10 298 руб. соответственно в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Ответчик в добровольном порядке сумму ущерба не оплатил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 10, пункту 2 части 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта.

Организацию весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Ульяновской области осуществляет областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 № 103-р «Об осуществлении весового контроля» от 26.06.2012 №116-р.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.

Крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований, указанных в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, которое выдается в порядке, предусмотренным приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиками указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Обязательность производить плату за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Материалы дела свидетельствуют, что обществом при осуществлении перевозки грузов по дорогам Ульяновской области, на принадлежащем ему транспортном средстве были превышены фактические осевые массы транспортного средства. Размер ущерба истцом определён в сумме 295 173 руб. в соответствии с правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжелых грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

Проверив расчет размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на соответствие пункту 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, суд находит его соответствующим законодательству.

Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов с использованием упомянутых выше транспортных средств подтверждается актами № 903 от 02.04.2016, № 1114 от 21.04.2016, достоверность которых не опровергнута при помощи иных доказательств.

Доказательства добровольной уплаты суммы ущерба, а также возражения по существу заявленных требований ответчиком суду не представлены.

В этой связи, следует признать обоснованным взыскание с ответчика компенсации ущерба автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в размере 295 173 руб.

Государственная пошлина относится на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Энергоком-холдинг» в пользу областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 295 173 (Двести девяносто пять тысяч сто семьдесят три) руб. в счет возмещения ущерба.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Энергоком-холдинг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 903 (Восемь тысяч девятьсот три) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.М. Краснов