Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А57-32743/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32743/2022
17 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

Заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий ФИО2

ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО4 по доверенности, диплом о ВЮО,

Арбитражный управляющий ФИО2 - лично, паспорт обозревался,

от ФИО3 - представитель по доверенности ФИО5, диплом ВЮО,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Арбитражный управляющий просил не привлекать к административной ответственности, также просил применить положения о малозначительности правонарушения.

Административный орган, по итогам административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по заявлениям ФИО3 на действия арбитражного управляющего ФИО2. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО» (вх. № ОГ-1170/22 от 06.10.2022 и вх, № ОГ-1170/22-2 от 06.10.2022) (в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1. п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении обращения физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения), установил, что в действиях управляющего имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Действия финансового управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 24.11.2022 г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00846422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Административным протоколом зафиксировано следующее.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2021 г. (резолютивная часть от 15.12.2021 г.) по делу № А57-4944/2021 Общество с ограниченной ответственностью «ВAM-РИКО» (далее - ООО «ВАМ-РИКО», должник) (410012. <...>. ИНН <***>. ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, с последующим продлением.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2021 г. (резолютивная часть от 15.12.2021 г.) по делу № А57-4944/2021 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2 (№ в реестре 9374, ИНН <***>: адрес для направления корреспонденции: 410029. <...> и Ванцетти. 54/60. оф.201). член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (адрес: 443072. г. Самара. Московское шоссе. 18-й км.).

В вышеуказанных заявлениях ФИО3. поступивших в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление), содержатся сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО», а именно:

в нарушение положений законодательства о банкротстве и налогового законодательства, арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО», в г. Саратове:

1) в период времени до 28.08.2022 г. не исполнила обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета): Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за шесть месяцев, квартальный 2022 г., в налоговый орган;

2) в период времени до 28.08.2022 г., не исполнила обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета): «Расчет по страховым взносам за шесть месяцев» квартальный 2022 г., в налоговый орган.

Датой совершения предполагаемых правонарушений арбитражным управляющим ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО» будет являться 29.08.2022 г.

Административный орган указал, что на основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон"), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст. 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п. 1 ст. 20.2 Закона о банкротстве в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

На основании п. 3 ст. 232 Закона впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Далее административный орган ссылается на положения Налогового кодекса РФ, также указывает следующее.

В ходе административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (исх. № 12-20/38487 от 27.10.2022), из Межрайонной ИФНС № 20 по Саратовской области, касающихся направления арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «ВАМ-РИКО» в период времени до 01.08.2022 г. налоговую декларацию (расчета) сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за шесть месяцев, квартальный 2022 г. с целью исполнения обязанности по предоставлению декларации в налоговый орган, а также направлял ли арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО» в период времени до 01.08.2022 г. налоговую декларацию (расчета) по страховым взносам за шесть месяцев, квартальный 2022 г., с целью исполнения обязанности по предоставлению декларации в налоговый орган.

От Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области 11.11.2022 поступил ответ (вх. № 76141/22 от 11.11.2022) на определение об истребовании сведений, в котором представлена информация, согласно которой:

1. 12.10.2022 в адрес Инспекции от конкурсного управляющего ФИО2 с целью исполнения обязанности по представлению деклараций в налоговый орган поступила налоговая декларация в виде расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2022 г. (дата документа 05.102022),

2. 12.10.2022 в адрес Инспекции от конкурсного управляющего ФИО2 с целью исполнения обязанности по представлению деклараций в налоговый орган поступила налоговая декларация в виде расчета НДФЛ за 6 месяцев 2022 г. (дата документа 05.10.2022).

Далее, Росреестр ссылается на положения ст. 289 НК РФ.

В протоколе также зафиксировано, что:

- Согласно доводам заявителя и уведомлению № 449 Межрайонной ФНС № 8 по Саратовской области о неисполнении обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета) от 16.08.2022 г., арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО» не исполнила обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета): Расчет сумм налога на доходы Физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за шесть месяцев, квартальный 2022 г. со сроком 01.08.2022 г.

- Согласно доводам заявителя и уведомлению № 1356 Межрайонной ФНС № 8 по Саратовской области о неисполнении обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета) от 22.08.2022 г. арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «BAM-РИКО» не исполнила обязанности по предоставлению налоговой декларации (расчета): Расчет по страховым взносам за шесть месяцев, квартальный 2022 г. со сроком 01.08.2022 г.

Следовательно, Росреестр приходит к выводу, что закон о банкротстве и НК РФ обязывает арбитражного управляющего при осуществлении полномочий руководителя, по предоставлению налоговой деклараций (расчетов), во избежание приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Таким образом, административный орган в протоколе вменяет нарушение, выразившееся в несвоевременности представления налоговых деклараций (расчетов) в налоговый орган.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2, по мнению органа, предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Суд в данном конкретном случае не соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В данном случае в качестве объективной стороны арбитражному управляющему вменено неисполнение обязанностей по предоставлению налоговых деклараций, а именно: Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за шесть месяцев, квартальный 2022 г. (НДФЛ – глава 23 НК РФ), Расчет по страховым взносам за шесть месяцев, квартальный 2022 г. (Страховые взносы – глава 34 НК РФ), в налоговый орган.

При этом судом по результатам рассмотрения спора установлено отсутствие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относительно неисполнения обязанности по сдаче налоговой отчетности должника, поскольку обязанность налогоплательщика своевременно представлять в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность установлена Налоговым кодексом Российской Федерации, а также главой 15 КоАП РФ "Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг" и не регулируется Законом о банкротстве.

Между тем, в рамках рассматриваемого дела вопрос о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной главой 15 КоАП РФ, предметом рассмотрения не является. (аналогичные выводы в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24.09.2021 N Ф05-20770/2021 по делу N А41-634/2021).

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае, состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не доказан.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева