Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А50-24279/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24279/2017
27 октября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Злобиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (618542, Пермский край, г. Соликамск; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>);

об отмене решения налогового органа № 8019А от 17.03.2017 об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность 22.09.2017;

от налогового органа: ФИО2, доверенность от 09.01.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промсервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – ответчик, регистрирующий орган) об отмене решения № 8019А от 17.03.2017 года об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Ижпромсервис», создаваемого путем реорганизации в форме выделения из ООО «Промсервис».

Требования истца мотивированы необоснованным отказом и основаны на положениях ст. 54 ГК РФ, ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю считает решение законным и обоснованным, учитывая, что заявителем представлены недостоверные сведения об адресе юридического лица.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав участвующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд нашел требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно пояснениям сторон и материалам дела, 11.10.2016 г. в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Промсервис» внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения.

10.03.2017 г. ООО «Промсервис» представило в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю заявление по форме Р12001 и документы, предусмотренные п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ о регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме выделения – ООО «Ижпромсервис». В качестве местонахождения общества указан адрес: <...>.

17.03.2017 г. по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, регистрирующим органом в соответствии с подп. «а», «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) принято решение № 8019А об отказе в государственной регистрации.

При этом регистрирующим органом установлено, что адрес: <...>, является адресом большого количества иных юридических лиц (по состоянию на 15.03.2017 по данным ЕГРЮЛ зарегистрировано 43 юридических лица), в отношении значительной части которых внесена запись о невозможности взаимодействия с ними по этому адресу. В ходе осмотра помещений, проведенного сотрудником Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике, офис 8 не обнаружен. С учетом данных обстоятельств, регистрирующий орган пришел к выводу о представлении недостоверных сведений об адресе.

В порядке досудебного урегулирования спора общество обжаловало его в УФНС России по Пермскому краю.

УФНС России по Пермскому краю решением № 18-26/79 от 16.06.2017 года оставило жалобу ООО «Промсервис» без удовлетворения.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации, ООО «Промсервис» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Пунктом 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с п. 4, 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены ст. 23 названного Закона.

В соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В силу подп. «р» ч. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона - об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр.

По смыслу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 2, 3 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как указано выше, причиной отказа послужили выводы регистрирующего органа о представлении для государственной регистрации недостоверных сведений об адресе, сделанные, в том числе на основании сведений, отраженных в протоколе осмотра помещения от 15.03.2017г.

Согласно названному протоколу, в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 15 мин. по адресу: <...>, объектом осмотра является подвальное помещение, расположенное между подъездами с левого края жилого 10-ти этажного дома, вход со двора направо. Вывески, таблички, указатели с наименованием ООО «Ижпромсервис» не обнаружены, также отсутствует наружная нумерация офисов. По указанному адресу в подвальном помещении находится и осуществляет деятельность только Ижевская городская коллегия адвокатов УР.

Вместе с тем, в силу ст. 48, 49, 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, приобретает права и несет обязанности с момента его государственной регистрации, а на сегодняшний день ООО «Ижпромсервис» в качестве юридического лица не зарегистрировано, то есть его отсутствие и вывески по адресу на момент осмотра объективно. Из какого источника налоговый орган установил, что по месту осмотра деятельность осуществляет деятельность только Ижевская городская коллегия адвокатов УР, акт осмотра не содержит.

При этом к заявлению о регистрации ООО «Ижпромсервис» были приложены свидетельство о государственной регистрации права ФИО3 на нежилые помещения по спорному адресу общей площадью 219 м2, номера на поэтажном плане 7-12 от 06.12.2011 N 18 АБ 404813, гарантийное письмо ФИО3 о предоставлении ООО «Ижпромсервис» офисного помещения после его государственной регистрации и ООО «Промактив», арендующего помещения у ФИО3, о предоставлении помещения в аренду. Какая либо оценка данным документам регистрирующим органом в оспариваемом решении не дана.

То обстоятельство, что по адресу зарегистрировано большое число организаций, часть из которых не располагается по данному адресу и не получает корреспонденцию, само по себе не может служить подтверждением законности оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд считает, что неоспоримых доказательств недостоверности заявленных сведений регистрирующим органом не представлено, а, следовательно, оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. 110, ст.ст. 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю от 17.03.2017 № 8019А об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «ИЖПРОМСЕВИС»

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (618542, Пермский край, г. Соликамск; ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (618542, Пермский край, г. Соликамск; ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.В. Морозова