Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А56-97565/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97565/2019
12 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо - акционерное общество «Тандер»

о запрете осуществления деятельности,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 20.05.2020 №23АВ0358701



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о запрете акционерному обществу "Тандер" (далее – Общество) осуществлять деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров населению по адресу: Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 28, пом. 36Н, 37Н.

Определением суда от 06.02.2020 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Приморского суда по делу № 2-11427/2019, в рамках которого рассматривается заявление Управления об обязании Общества прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров населению по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании 12.11.2020 производство по делу возобновлено в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на возможность устранения допущенных нарушений.

Управление надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако его представитель в суд не явился: дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На 1-м этаже жилого многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 28 (магазин «Магнит») Общество осуществляет деятельность по реализации населению продовольственных и непродовольственных товаров.

Общество осуществляет деятельность по указанному адресу на основании договора аренды недвижимого имущества от 10.07.2018 № СПбФ/33206/18, заключенного между ИП ФИО2 и директором Санкт-Петербургского филиала АО «Тандер», и договора аренды недвижимого имущества от 10.07.2018 № СПбФ/33207/18, заключенного между ООО «Геккон-М» и директором Санкт-Петербургского филиала АО «Тандер».

В ходе контрольно-надзорных мероприятий проводимых Управлением в отношении магазина «Магнит», принадлежащего Ответчику, выявлены многочисленные грубые нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с поступлением обращений граждан на ухудшение условий проживания в указанном многоквартирном доме от деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер», должностными лицами Управления проведена внеплановая документарная проверка магазина «Магнит» по адресу: <...> Утиная, д.28.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- нарушение условий проведения погрузо-разгрузочных работ;

- не предоставлены документы, подтверждающие наличие обособленных систем канализации и вентиляции в магазине (паспорта на вентиляционное оборудование, разрешительные документы на установку кондиционеров, подъемных механизмов на фасаде жилого дома, акты на скрытые работы по оборудованию систем вентиляции, кондиционирования, канализации, акты обследования вентиляционных каналов, акты выполненных работ на обслуживание вентиляционного оборудования, системы канализации);

- в магазине не обеспечено проведение мероприятий по защите людей от вредного воздействия шума (в магазине размещено вентиляционного оборудование, электрические подъемные механизмы, генерирующие шум и вибрацию; результаты измерений уровней шума, результаты измерений параметров воздушной среды, проведенных в рамках производственного контроля - не представлены), не предоставлены документы по проведению мероприятий по шумоизоляции;

- не предоставлен проект по перепланировке магазина (технологическая часть), грузоподъемные механизмы размещены рядом с жилыми помещениями и под жилыми помещениями, график проведения погрузо-разгрузочных работ не предоставлен;

- договор на использование контейнерной площадки для сбора мусора не предоставлен.

Указанное свидетельствует о нарушении Ответчиком положений статей 11, 24, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона № 52-ФЗ), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.3.2, п.3.7, п.4.8; п.2.2, п.2.1, п.2.4; п.2.7; п. 3.3, п.3.7; п. 4.4, п.4.9, п.5.1, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

За выявленные нарушения АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Юридическому лицу выдано предписание от 24.10.2018 № Ю78-05-08/518 об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверочных мероприятий в отношении АО «Тандер», по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что пункты 2.1,2.2, 2.3,2.4,2.,2.6 предписания от 24.10.2018 № Ю 78-05-08/518 на момент проверки не выполнены:

- магазин не оборудован приточно-вытяжной общеобменной вентиляцией с механическим побуждением;

- выбросы вытяжных систем вентиляции не отведены от окон жилых квартир на нормируемые необходимые расстояния и не выступает над коньком кровли на высоту не менее 1м;

- выброс воздуха производятся на уровне верхней части окон первого этажа; помещения санитарного узла и фасовочной обслуживаются общей системой вентиляции;

- не представлены паспорта и протоколы технических испытаний и наладки вентиляционных систем после проведения монтажных работ и работ, проводимых в соответствии с планово-предупредительным ремонтом, акты скрытых работ по системам вентиляции; вентиляторы систем В1-ВЗ расположены в категорийном по пожарной опасности помещении кладовой продуктов, через помещения кладовой проходят транзитные воздуховоды не имеющие необходимой степени огнестойкости;

- не обеспечено проведение мероприятий по защите людей от вредного воздействия шума (в магазине размещено вентиляционного оборудование, электрические подъемные механизмы, генерирующие шум и вибрацию);

- допущено использование грузоподъемников непосредственно под (рядом) с жилыми помещениями;

- допускается загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны фасада по ул. Большая Десятинная, на который выходят окна жилых квартир;

- в санитарном узле для персонала и в фасовочной, оборудованной двухгнездной моечной ванной и поддоном с низким краном для нужд уборки, отсутствуют трапы с уклоном пола к ним;

- расположение низкого крана для нужд уборки в фасовочной не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01;

- производственная (дренажная) и хозяйственно-бытовая канализация магазина подключается к существующему выпуску бытовой канализации;

- допускается хранение мусора в контейнерах, установленных на газонах прилегающей к магазину территории;

- договор на использование контейнерной площадки для сбора бытовых отходов не предоставлен.

За выявленные нарушения и неисполнение ранее выданного предписания постановлением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13.05.2019 по делу № 5-399/19 АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 175 Санкт-Петербурга от 15.03.2019 по делу № 5-133/2019-175 АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Посчитав, что допущенные Обществом нарушения действующего санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей, а продолжение предпринимателем деятельности по реализации продовольственных товаров населению с такими нарушениями может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о запрете Обществу осуществлять по спорному адресу деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (статья 15 данного Закона).

В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из материалов дела, Управление обратилось в суд общей юрисдикции с иском об обязании АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров населению по адресу: Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 28.

Приморским районным судом Санкт-Петербурга установлено, что на момент рассмотрения иска система грузоподъемников ответчиком демонтирована, загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны двора жилого дома не осуществляется.

АО «Тандер» исполнены требования предписаний Управления относительно расположения в помещении магазина крана для нужд уборки на уровне 0,5 м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, оборудования трапами с уклоном пола к ним.

Суду представлены акт о приемке выполненных работ от 27 сентября 2018 года и проект капитального ремонта помещений, подтверждающие фактическое исполнение АО «Тандер» в помещении магазина «Магнит» работ по защите граждан от вредного воздействия шума.

Согласно фотофиксации сторон, АО «Тандер» по спорному адресу сбор и хранение мусора организован в обособленном нежилом помещении (контейнер). Доказательств хранения ответчиком мусора в контейнерах, установленных на газонах на прилегающей к магазину территории, равно как доказательств хранения пищевых отходов в производственном коридоре в непосредственной близости с пищевыми продуктами и непродовольственными товарами, не представлено.

На основании изложенного, решением от 24.08.2020 (в окончательной форме решение изготовлено 02.10.2020) по делу № 2-11427/2019 (2-2350/2020) Приморский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил исковые требования частично, обязал АО «Тандер» в течение 30 (тридцать) дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров население по спорному адресу, а именно:

представить в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу документы, подтверждающие наличие обособленной системы вентиляции в магазине (паспорта на вентиляционное оборудование, разрешительные документы па установку кондиционеров, акты на скрытые работы по оборудованию систем вентиляции, кондиционирования, акты обследования вентиляционных каналов, акты выполненных работ на обслуживание вентиляционного оборудования, проект перепланировки магазина (технологическую часть);

оборудовать магазин приточно-вытяжной общеобменной вентиляцией с механическим побуждением;

отвести выбросы вытяжных систем вентиляции от окон жилых квартир на нормируемые необходимые расстояния;

обеспечить выбросы вытяжных систем вентиляции над коньком кровли на высоту не менее 1 м;

не допускать расположения вентиляторов систем В1-ВЗ в категоричном по пожарной опасности помещении кладовой продуктов, не допускать размещение в кладовой транзитных воздуховодов, не имеющих необходимой степени огнестойкости;

не допускать обслуживание общей системой вентиляции помещения и санитарного узла и фасовочной;

обязать обеспечить наличие обособленной системы канализации предприятия розничной торговли;

обязать обеспечить наличие в санитарном узле для персонала и в фасовочной, оборудованной двухгнездной моечной ванной и поддоном с низким краном для нужд уборки, трапов с уклоном пола к ним.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Как указано выше, для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Как следует их материалов дела, Обществом частично устранены выявленные Управлением нарушения. Приморским районным судом Санкт-Петербурга при рассмотрении дела № 2-11427/2019 не установлено наличие нарушений, которые невозможно устранить. Общество обязано прекратить в течение 30 (тридцать) дней с момента вступления решения суда в законную силу противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров население по спорному адресу.

При таких обстоятельствах, требование о запрете Обществу осуществлять деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: Санкт-Петербург, ул. 1-я Утиная, д. 28 (магазин «Магнит») суд считает преждевременным. Оснований для запрета Обществу осуществлять спорную деятельность до истечения срока, установленного судом общей юрисдикции для устранения допущенных нарушений, не имеется. Заявление Управления не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.