Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А69-1807/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело №А69-1807/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 03 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Сарыг-оол Ш.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Тываэнерго» (дата регистрации: 16.10.2002, адрес: Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла, (дата регистрации: 23.07.2014, адрес: ул. Ленина, д. 32, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения, возникшее вследствие бездоговорного потребления электрической энергии в размере 109 108,36 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 273 рублей,

третьи лица - Мэрия города Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ,

при участии:

от ответчиков: Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла – ФИО1, представитель по доверенности 12.06.2024, Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла – ФИО2, представитель по доверенности №4 от 18.02.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тываэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла о взыскании неосновательного обогащения, возникшее вследствие бездоговорного потребления электрической энергии в размере 109 108,36 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 273 рублей.

Определением суда от 12.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла.

Определением от 15.03.2023 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена ненадлежащего ответчика с Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла на Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла.

Определением суда от 24.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Мэрия города Кызыла (ОГРН:  <***>, ИНН:  <***>,  адрес: 667000, <...>), Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений (ОГРН:  <***>, ИНН:  <***>,  адрес: 667000, <...>) и Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ (ОГРН:  <***>, ИНН:  <***>,  адрес: 667000, <...>).

Определением от 24.10.2024 произведена замена процессуального статуса третьего лица и привлечена в качестве соответчика - Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений.

В судебное заседание не явились истец и третьи лица, своих представителей не направили. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения.

Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов: http:www.arbitr.ru).

В отзыве на исковые требования представители ответчика - Департамента городского хозяйства мэрии города Кызыла с требованиями истца не согласились по следующим основаниям.

- Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла является отраслевым органом мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды и в сфере организации ритуальных услуг;

- согласно п. 3.15 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Кызыла, осуществляет функцию муниципального заказчика на работы по благоустройству и озеленению, содержанию городских территорий, содержанию и текущему ремонту муниципальных автомобильных дорог и мостовых сооружений, украшению города к праздникам, отлову и содержанию безнадзорных животных, на выполнение работ и оказание услуг, отнесенных к полномочиям Департамента;

- согласно п. 2.25. участвует в разработке и планировании работ по ремонту объектов внешнего благоустройства и текущем содержании города, уборке стихийных свалок, работ по озеленению и текущему содержанию территорий, по текущему содержанию уличного освещения, в том числе внутри дворового, охране и сохранении объектов культурного наследия;

- пункт 2.26. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, освещения улиц, обустройства мест массового отдыха населения.

Кроме того, ответчик поясняет что, в материалах дела имеются технические условия № 263692 (1277-1/15) для присоединения к электрическим сетям АО «Тываэнерго», оформленный на Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла, как известно, в рамках федерального национального проекта «Формирование комфортной городской среды» заключено 4 муниципальных контракта между Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла и ООО «Элита» по выполнению работ по благоустройству 4 общественных пространств. Одним из них является Парк «Семейный» (муниципальный контракт от 22.06.2020 по благоустройству парка «Семейный» г. Кызыла).

Согласно техническому заданию к контракту определены следующие виды работ: установка опор не силовых трубчатых неразборных высотой 5 метров; установка опор не силовых трубчатых высотой 3 метра; установка опор не силовых флаецевых граненных высотой 10 метров, монтаж светильников наружного освещения. Документально данный объект Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла не передан.

С 2023 года согласно заключенному муниципальному; контракту с подрядной организацией и ДГХ мэрией г. Кызыла осуществляются работы по содержанию и обслуживанию объектов уличного освещения на территории г. Кызыла.

Соответчик - Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений с требованиями истца также не согласился по следующим основаниям.

Формирование управление и распоряжение муниципальным имуществом, расположенным на территории городского округа «город Кызыл Республики Тыва» осуществляет Департамент экономики и имущественных отношений мэрии города Кызыла. Департамент экономики в пределах своей компетенции управляет муниципальным имуществом, в частности ведет реестр муниципального имущества согласно п. 5.1, 5.2 Положения Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыл утвержденного Решением Хурма представителей г, Кызыла № 36 от 17 апреля 2019 года.

Эксплуатирующую организацию по обслуживанию, в том числе по обеспечению освещения, территории общественного пространства парка «Семейный» определяет Департамент городского хозяйства Мэрии г. Кызыла, согласно п. 2.24 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии города Кызыла, утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 6 сентября 2011 года, № 329 (в ред. от 25.02.2022).

В соответствии с положением о Департаменте архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла, утверждённым Решением Хурала Представителей города Кызыла от 21.02.2019 № 27. В полномочия Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений не входит определение эксплуатирующего организации по обслуживанию, в том числе обеспечение освещения мест массового отдыха населения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

АО «Тываэнерго» в соответствии с постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 06.10.2000 года №54/1 включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе как осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва.

В соответствии с действующим законодательством об электроэнергетике АО «Тываэнерго» в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств осуществляет коммерческий учет электрической энергии и контролирует его осуществление иными субъектами розничных рынков.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

10.03.2022 при проведении проверки на соблюдение законодательства потребителями э/энергии сотрудниками АО «Тываэнерго» были выявлены факты пользования ответчиком электрической энергией без заключения договора с энергоснабжающей организацией - АО «Тываэнергосбыт» на объекте: уличное освещение парк «Семейный», расположенный по адресу: Республика Тыва, <...>. восточнее от земельного участка, расположенного по ул.Кочетова, д.67 «б», о чем в соответствии с п.192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии № 1080 от 10.03.2022, согласно которому объём бездоговорного потребления электроэнергии составил 20 212,7 квтч. на сумму 109 108,36 рублей.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 1.9/4/182 от 28.03.2022 об оплате задолженности по акту о неучтенном потреблении в размере 109 108,36 рублей.

Поскольку ответчик не оплатил в 10-дневный срок стоимость потреблённой электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Предметом иска является требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из положений приведенных норм и разъяснений, изложенных в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Между тем общество не представило в материалы дела надлежащих доказательств наличия совокупности указанных обстоятельств, которые однозначно свидетельствовали бы о том, что муниципальное образование неосновательно обогатилось за счет общества.

Общество является монополистом в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в Республике Тыва с помощью имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства.

АО «Тываэнерго» является сетевой организацией, осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Тыва.

Общество является собственником имущественного комплекса электрических сетей на территории города Кызыла.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (ст. 3 Закона об электроэнергетике).

Организация освещения территории муниципального образования необходима для комфортного проживания граждан и безопасного передвижения, имеет социальный характер и является в силу статей 14 и 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения, поэтому обслуживание системы уличного освещения осуществляется за счет бюджета данного муниципального образования.

Поскольку опоры с момента их возведения вдоль улиц и дорог на публичных землях являются неотъемлемой частью сетей уличного освещения, составляют единую конструкцию, предназначенную, в том числе, для установки светильников наружного освещения, использование опор в целях реализации полномочий муниципального образования по обеспечению и обустройству уличного освещения и обслуживанию улично - дорожной сети для нужд населения не может быть признано аналогичным использованию опор для размещения за плату оборудования сторонних коммерческих организаций.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2024 № 308-ЭС24-14642, расположенная на улицах сельского поселения линия электропередачи с системой уличного освещения возведены как единый комплекс. При этом в соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187, размещение опор различного целевого назначения (для освещения, размещения кабелей электросвязи, знаков дорожного движения и т.п.) вдоль улиц и дорог ограничено в целях недопущения их сплошного заграждения, конструкция опор должна обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов и иного оборудования.

Администрация выполняет возложенную на нее законом социально-значимую функцию, а истец, осуществляя деятельность в качестве субъекта естественной монополии в Республике Тыва, должен соблюдать общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Отсутствуют основания считать муниципальное образование обогатившимся за счёт истца, поскольку опоры, за размещение на которых креплений уличного освещения общество просит взыскать плату, расположены на публичных землях, используемых истцом без внесения какой-либо платы для размещения своего сетевого оборудования в коммерческих целях.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, при этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Администрация выполняет возложенную на нее законом социально-значимую функцию, а истец, осуществляя деятельность в качестве субъекта естественной монополии в Республике Тыва, должен соблюдать общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Следовательно, отсутствуют основания считать муниципальное образование обогатившимся за счёт истца, поскольку опоры, за размещение на которых креплений уличного освещения общество просит взыскать плату, расположены на публичных землях, используемых истцом без внесения какой-либо платы для размещения своего сетевого оборудования в коммерческих целях.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на муниципальный орган – администрацию обязанностей по оплате размещения на опорах линий электропередач светильников наружного освещения, обеспечивающих надлежащее функционирование дорожного уличного освещения для нужд населения, не имеется.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для применения в данном случае положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения в размере 109 108,36 рублей.

При подаче иска платёжным поручением от 08.06.2022 № 2716 истец уплатил государственную пошлину в размере 4 273 рублей.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления акционерного общества «Тываэнерго» (дата регистрации: 16.10.2002, адрес: Рабочая, д. 4, Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла, (дата регистрации: 23.07.2014, адрес: ул. Ленина, д. 32, г. Кызыл, Республика Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений (ОГРН:  <***>, ИНН:  <***>,  адрес: 667000, <...>) о взыскании неосновательного обогащения, возникшее вследствие бездоговорного потребления электрической энергии в размере 109 108,36 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 273 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Маады Л.К-Б.