Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А40-137339/2024

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-137339/24-148-652
г. Москва
13 августа 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 17 июля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело   заявлению   УПРАВЛЕНИЯ   ФЕДЕРАЛЬНОЙ   СЛУЖБЫ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к Арбитражному управляющему ФИО1

при участии Прокуратуры г. Москвы

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола № 2417724 от 14 июня 2024г.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024, арбитражный управляющий на основании протокола об административном правонарушении № 2417724 от 14.06.2024 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.05.2025  решение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2024, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 по делу № А40- 137339/2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2025 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, Прокуратура города Москвы привлечена к участию в деле

Участвующие в деле лица, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи, с чем спор рассмотрен, в том числе в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

17.07.2025 принято решение в виде резолютивной части согласно ч.1 ст. 229 АПК РФ.

06.08.2025 от заявителя поступила апелляционная  жалоба.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ  по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 29 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 29, регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ государственный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13., ч. 1 ст. 19.4., ч. 1 ст. 19.5., ст. 19.6. и ст. 19.7. и составлять протоколы в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ.

По результатам проведенной Управлением проверки в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2024 № 2417724 по факту выявленных нарушений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

На основании данного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе наличие (отсутствие) у субъекта правонарушения полного или частичного иммунитета от административной юрисдикции и, соответственно, сведений о возможности (невозможности) его привлечения к административной ответственности.

Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (часть 2 статьи 1.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии № 1839 города Москвы.

Официальная информация о том, что ФИО1 является членом участковой избирательной   комиссии  №   1839   города  Москвы  размещена  на   сайте Московской городской избирательной комиссии по адресу: http://www.moscow-city.vybory.izbirkom.ru/region/moscowcity?action=ik&vrn;=4774120150223.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Соответствующая правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 24.11.2020 № 308-ЭС20-10652.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2025 перед Прокуратурой города Москвы поставлен вопрос о предоставлении согласия прокурора города Москвы для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола № 2417724 от 14.06.2024.

В материалах дела имеются сведения о получении копии определения Прокуратурой города Москвы.

Между тем, согласие прокурора города Москвы для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола № 2417724 от 14.06.2024 в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу согласие прокурора субъекта Российской Федерации на назначение административного наказания арбитражному управляющему не получено, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления Управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  29, 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Росреестра по Москве о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.А. Нариманидзе