Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А33-17159/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


08 октября 2024 года


Дело № А33-17159/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.09.2024.

В полном объёме решение изготовлено 08.10.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гюрал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Краевого государственного бюджетного учреждения "Идринское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Барсуковым В.М., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гюрал" (далее – ответчик) об обязании ответчика произвести очистку от размещенных в лесах отходов производства и потребления на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в квартале №84 выделе №11 л/с Екатерининского участкового лесничества (Идринское лесничество), в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 13.06.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное и судебное заседания по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены: Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края и краевое государственное бюджетное учреждение "Идринское лесничество".

Определением от 08.08.2024 судебное заседание по делу отложено на 10.09.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 24.09.2024.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела до и после перерыва не поступили, несмотря на предложение суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «ДЭС» (далее - ООО «ДЭС») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.12.2008 № 238-з (далее - договор), согласно которому агентство обязуется предоставить, а ООО «ДЭС» принять во временное пользование лесной участок срок двадцать три года, находящийся в государственной собственности, площадью 13 852 Га, с номером в государственном лесном реестре 24-0212-2008-08-3320-1, расположенный по адресу: Красноярский край, Идринский район, Идринское лесничество, Екатерининское лесничество, в кварталах №№ 48, 54, 55, 66-71, 82-84, 99, 101, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:14:0000000:1338.

Права и обязанности сторон предусмотрены разделом 3 договора.

В соответствии с подпунктом з) пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек и замену квартальных столбов.

10.02.2014 между ООО «ДЭС» и обществом с ограниченной  ответственностью «Гюрал» (далее - ООО  «Гюрал») заключено дополнительное соглашение к Договору № 1,  согласно которому ООО «ДЭС» передает ООО «Гюрал» в полном объеме все права и обязанности по договору.

14.10.2014 между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Гюрал» заключено дополнительное соглашение к Договору № 2, в соответствии с которым по тексту договора Агентство лесной отрасли Красноярского края заменено на Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края; пункт 2 договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 13 891 Га (уточненная площадь в соответствии с приведенным межеванием 137  150 000 кв.м, расположенный: Красноярский край, Идринский район, Идринское лесничество, Екатерининское лесничество, в кварталах №№ 48, 54, 55, 66-71, 82-84, 99, 101, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:14:0000000:1338.»; кроме того, изменения внесены в пункты 13, 22, раздел 9 (реквизиты сторон).

Заготовка древесины ООО «Гюрал», согласно лесной декларации от 28.01.2022 № 2-3 производилась в период с 18.02.2022 по 12.12.2022.

По окончании периода заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки» 31.08.2023 лесничим Екатерининского участкового лесничества КГБУ «Идринское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя по доверенности ООО «Гюрал» от 01.08.2023 ФИО3, произведен осмотр места рубки в квартале № 84 выделе № 11 л/с Екатерининского участкового лесничества Идринское лесничество, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления на площади 0,4 Га, а также отсутствии минерализованной полосы по периметру лесосеки, что является нарушением требования пункта 9,26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п, министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений; предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности; государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В пункте 2 устава КГКУ «Лесная охрана» указано, что предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

-       предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

-       обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положения статьи 78 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» коррелируют с положениями статьи 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 ЛК РФ осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

По пункту 3 приложения № 1 к Приказу Минприроды № 367 (действовавшего в период действия спорного договора аренды) лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов согласно приложению № 2 к Приказу.

Пункта 4 приложения № 1 к Приказу Минприроды № 367 определено, что при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Таким образом, лесопользователь в силу действовавшего в момент наличия между сторонами правоотношений по договору аренды законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также производить вывоз оставленной на лесосеке срубленной древесины.

Материалами дела подтверждается, что в результате осмотра места рубки в квартале № 84 выделе № 11 л/с лесничим Екатерининского участкового лесничества КГБУ «Идринское лесничество» ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя по доверенности ООО «Гюрал» от 01.08.2023 ФИО3, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления на площади 0,4 Га,

Доказательства производства вышеуказанных работ ответчиком в материалы дела не представлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 20 которых не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины с учетом пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

В соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Однако, как следует из материалов дела и установлено судом, очистка лесного участка от порубочных остатков ответчиком не выполнена.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, доказательств устранения установленных и подтвержденных документально нарушений лесного законодательства не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный срок исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании общества с ограниченной ответственностью "Гюрал" произвести очистку от размещенных в лесах отходов производства и потребления на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в квартале №84 выделе №11 л/с Екатерининского участкового лесничества (Идринское лесничество), в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 110 статьи АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гюрал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу произвести очистку от размещенных в лесах отходов производства и потребления на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в квартале №84 выделе №1 л/с Екатерининского участкового лесничества (Идринское лесничество).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гюрал» (ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова