Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-63018/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-63018/2020-26-405
г. Москва
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи ФИО1 (единолично),

при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(125171, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2019, ИНН: <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"

(119526, <...>, ЭТ/КАБ/ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

о разрешении разногласий по контракту теплоснабжения № 02.104093кТЭ

при участии:

от истца: ФИО3, паспорт, доверенность от 01.06.2020г., диплом о высшем юридическом образовании.

от ответчика: ФИО4, паспорт, доверенность от 30.10.2018г., диплом о высшем юридическом образовании.

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в суд с иском к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" об урегулировании разногласий между Мосстат и ПАО МОЭК, возникшие при заключении Контракта теплоснабжения № 02.014093кТЭ, в редакции Мосстат, а именно:

«Дополнить раздел 1 Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ пунктом 1.5 и изложить его в следующей редакции:

1.5.Теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> (далее - многоквартирный жилой дом № 8), используя ЦТП Потребителя.

1.6. Теплоснабжающая организация, используя ЦТП, тепловую энергию и тепловой носитель поставляемый Потребителю, подготавливает и осуществляет поставку горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом № 8.

Дополнить раздел 3 Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ пунктами 3.3.2, 3.4.4., 3.4.5., 3.10.1., 3.10.2., и изложить их в следующей редакции:

3.3.2. Теплоснабжающая организация при учете поставляемой тепловой энергии Потребителю производит вычет из показаний прибора учета Потребителя (далее - ПУ1) показания прибора учета (далее - ПУ2), установленного в многоквартирном жилом доме №8.

3.4.4.В случае неисправности, истечения срока поверки, вывода из работы для ремонта или поверки ПУ2 более чем на 15 суток, а равно утраты введенного в эксплуатацию ПУ2, вычет из показаний ПУ1 производится, исходя из расчета расчетного объема определяемого в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034, на основании тепловых нагрузок.

3.4.5.В случае неисправности, истечения срока поверки, вывода из работы для ремонта или поверки ПУ2 менее чем на 15 суток а равно утраты введенного в эксплуатацию ПУ2, вычет из показаний ПУ1 производится исходя из расчета среднесуточного количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя, определенного ПУ2 за предыдущий отчетный период, приведенного к расчетной температуре наружного воздуха.

3.10.1.Теплоснабжающая организация для обеспечения надлежащего учета производит сверку показаний ПУ1 и ПУ2 с Потребителем не реже 1 раза в квартал.

3.10.2.Теплоснабжающая организация обязуется сообщить Потребителю в 10-дневный срок с момента, когда ей стало известно или могло стать известно о истечении срока поверки, вывода из работы для ремонта или поверки ПУ2, и незамедлительно произвести перерасчет в порядке предусмотренным п. 3.3.2.

3) Внести изменения в п. 3.5. Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ и изложить его в следующей редакции:

3.5. Теплоснабжающая организация осуществляет определение объема тепловой энергии и теплоносителя, расходуемых Потребителем для целей горячего водоснабжения, согласно показаниям установленного Потребителем прибора учета горячего водоснабжения (ПУЗ), расчетный метод учета осуществляется в следующих случаях:

4) Внести изменения в п. 4.7. Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ и изложить его в следующей редакции:

4.7. Окончательная стоимость Контракта определяется как произведение количества (объема) потребленной тепловой энергии и теплоносителя, определенных в соответствии с разделом 3 Контракта, соответствующего тарифа, за вычетом фактически понесенных расходов Потребителем в ходе осуществления передачи тепловой энергии в многоквартирный жилой дом № 8 сложенной с нормативными тепловыми потерями определяемыми как 1/7 часть годовых потерь тепловой энергии от точки учета ПУ1 до точки учета ПУ2 и расходами тепловой энергии и теплоносителя Потребителя затраченных на подогрев в ДТП Потребителя горячего водоснабжения жилого дома № 8.

Исключить из п 1.2. Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ следующую фразу, а именно, «или теплосетевой организации либо в точке подключения бесхозяйственной тепловой сети».

Исключить второй абзац пп. 2 п. 3.9 Контракта теплоснабжения № 02.104093кТЭ в полном объеме.».

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным исковом заявлении, ссылаясь на доказательства по делу.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск, представил собственную редакцию условий договора, с которыми не согласен истец.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, ПАО «Московская объединённая энергетическая компания» (далее - ПАО МОЭК) направила в Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области (далее - Мосстат) проект Контракта теплоснабжения № 02.014093кТЭ (далее - Контракт).

Мосстат с условиями Контракта не согласился и в соответствии со ст. 445 ГК РФ к Контракту был составлен и направлен в адрес ПАО МОЭК протокол разногласий.

ПАО МОЭК протокол разногласий 12.02.2020 г. подписал, но с протоколом согласования разногласий к протоколу разногласий по Контракту теплоснабжения, в котором оставил редакцию Контракта неизменной.

Истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, полагает, что ответчик фактически отклонил протокол разногласий.

Протокол согласования разногласий к протоколу разногласий по Контракту теплоснабжения от 12.02.2020 г. № 02.104093кТЭ получен Мосстатом 04.03.2020 г

Контракт подписан сторонами 12.02.2020 г., поскольку заключение Контракта теплоснабжения между ПАО МОЭК и Мосстат является обязательным, в виду того, что ПАО МОЭК является субъектом естественной монополии, внесенным в Реестр субъектов естественных монополий за № 77.1.23., является единой теплоснабжающей организацией и единственным поставщиком тепловой энергии для административного здания Мосстата, распложенного по адресу: <...> - Войковский проезд, д. 6.

Предметом Контракта является поставка тепловой энергии и теплоносителя. Поставляемая тепловая энергия и теплоноситель используется Мосстатом для подогрева горячей воды и отопления административного здания, расположенного по адресу: <...> - Войковский проезд, д. 6 (далее - Административное здание).

Истец полагает, что ПАО МОЭК в направленном в адрес Мосстат проекте контракта не отразил существенные условия, которые возникают из взаимоотношений между Сторонами и должны быть определены условиями контракта.

Истец указывает, что ри составлении протокола разногласий Мосстат исходил из следующих обстоятельств:

1) 10.10.2019 г. при реорганизации путем слияния Мособлстат и Мосгорстат, образован Мосстат. В силу действия закона Мосстат является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц;

2) 13.03.2014г. по договору мены Мособлстату передано нежилое здание общей площадью 4 339,1 кв. м., с кадастровым номером - 77:09:0003017:1095, расположенное по адресу: <...>. Административное здание передано со смонтированным в подвале тепловым пунктом № 20-12-1210/140 (далее - ЦТП);

3) ЦТП находится на балансе у Мосстата, эксплуатацию ЦТП осуществляет Мосстат;

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для подготовки Мосстатом протокола разногласий, учитывая, что согласно письму ПАО МОЭК от 12.08.2019г. № 02-Ф11/02-3622/19 между ПАО МОЭК и ГБУ «Жилищник района Войковский», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом № 8 на 4-м Войковском проезде, заключен договор теплоснабжения, поставка отопления и горячего водоснабжения производится с использованием ЦТП; согласно письму ПАО «МОЭК» от 17.12.2019 г. № 02-ФМ/02-58836/19 сотрудники ПАО «МОЭК» должны иметь беспрепятственный проход к ЦТП в целях его обслуживания и ремонта согласно п. 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197; в соответствии с п. 4 общих положений Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", подача отопления и горячего водоснабжения в многоквартирный дом № 8 по 4-му Войковскому проезду (далее - жилой дом № 8) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), согласно п. 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, «В необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются следующие виды расходов: расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемые на технологические цели, включая расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче, и затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи тепловой энергии».

Таким образом, по мнению истца, поступающая в ЦТП тепловая энергия с теплоносителем тратится не только на нужды административного здания, принадлежащего Мосстату, но и на нужды многоквартирного жилого дома № 8, что не отображено в проекте Контракта, и было учтено в п. 1 Протокола разногласий.

Кроме того, учет поставляемой МОЭК теплоэнергии и теплоносителя, используемых для подготовки горячего водоснабжения и отопления административного здания Мосстата и жилого многоквартирного дома № 8 производится прибором учета, установленным в ЦТП, при этом МОЭК производя расчеты фактически потребленной теплоэнергии и теплоносителя должен производить вычеты из показаний прибора учета, установленного в ЦТП, показания прибора учета, установленного в многоквартирном доме № 8, что также не учтено в проекте Контракта и были учтены в п. 2 протокола разногласий.

Также истец указывает, что в условиях Контракта не учтено, что при расчете цены контракта, необходимо учитывать размеры потребления теплоносителя и тепловой энергии, необходимых для подготовки горячего водоснабжения, необходимо производить учет потребления горячей воды административным зданием Мосстата и жилым домом № 8. Однако, количество тепловой энергии и теплоносителя, используемых для подготовки горячего водоснабжения административного здания Мосстата, существенно отличается от таковых для жилого дома № 8. Потребление горячей воды Мосстатом в административном здании существенно ниже, чем в многоквартирном доме № 8. В силу чего, по мнению истца, требуемой тепловой энергии и теплоносителя для подготовки горячей воды для нужд административного здания Мосстата надо меньше чем для жилого дома № 8, что отображено в п. 3-4 протокола разногласий.

Как указывает истец, пункты 5-6 протокола разногласий направлены на исключения из текста Контракта условий, не находящих обоснования во взаимоотношениях между ПАО МОЭК и Мосстат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора теплоснабжения № 02.014093кТЭ.

Ответчик в письменном отзыве по иску возразил, в том числе, ссылаясь, на то, что контракт теплоснабжения в редакции ПАО «МОЭК» полностью соответствует требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации, условия контракта в редакции ответчика не нарушают права истца.

При заключении договора теплоснабжения стороны обязаны руководствоваться Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115,Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила коммерческого учета).

В силу ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ч. 2 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ч. 1 ст. 446 ГК РФ).

При этом, в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Частью 8 статьи 15 Федерального Закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - закон № 190-ФЗ) установлено, что договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя

тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой

энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение

условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - закон № 416-ФЗ) установлено, что существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 427 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида. Соответственно, и типовые договоры должны составляться с соблюдением всех требований закона.

При составлении публичного договора законодателем установлен запрет на условия, которые ставят одного или нескольких потребителей в неравное положение по отношению к другим потребителям. Это означает, что в таком договоре не могут устанавливаться разные условия, в том числе как благоприятные, так и неблагоприятные для отдельных участников договора.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «МОЭК» с учетом указанных обстоятельств направлен в адрес Мосстат проект контракта теплоснабжения, содержащий условия, соответствующие нормативным правовым актам и обеспечивающие соблюдение законных прав потребителя, 12.02.2020 г. сторонами подписан договор теплоснабжения № 02.104093кТЭ, что исключает передачу возникших между сторонами разногласий в силу п. 2 ст. 445 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь 4,49,65,75,110,176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.В. ФИО1