Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А33-15902/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 августа 2022 года


Дело № А33-15902/2022


Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2022.

В полном объеме решение изготовлено 05.08.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций;

в присутствии от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Г. Блянкинштейн

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (далее - ответчик) о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 28.06.2022 заявление принято к производству суда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Суд заслушал объяснения заявителя, присутствующего в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения сверки отчетности по форме СЗВ-М по застрахованным лицам за периоды: «Август 2021», «Октябрь 2021», «Сентябрь 2021» выявлено, что страхователь представил отчетность не в установленный законом срок.

Управлением 20.10.2021, 14.09.2021, 13.10.2021, 03.11.2021, 17.11.2021 составлены и направлены страхователю уведомления «Об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ", целью которого является уведомление страхователя об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений между сведениями, представленными в ПФР в отчетности СЗВ-М по застрахованным лицам.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18210031396 от 06.12.2021, № 205S18210028831 от 09.11.2021, № 205S18210028861 от 09.11.2021, № 205S18210031413 от 06.12.2021, № 205S18210028851 от 09.11.2021, № 205S18210031340 от 06.12.2021. Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Согласно актам страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений.

Страхователь в отношении зафиксированных актами нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19220001255 от 24.01.2022, № 205S19210030597 от 21.12.2021, № 205S19210030598 от 21.12.2021, № 205S19220001256 от 24.01.2022, № 205S18210028851 от 21.12.2022, № 205S19220001254 от 24.01.2022. Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования № 205S01220004276 от 22.02.2022, № 205S01220002288 от 31.01.2022, № 205S01220002289 от 31.01.2022 № 205S01220004277 от 22.02.2022, № 205S01220002290 от 31.01.2022, № 205S01220004275 от 22.02.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке. Указанные требования направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.


В отношении требования заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за период «Сентябрь 2021» (решение № 205S19220001254 от 24.01.2022), арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сверки отчетности по форме СЗВ-М по застрахованным лицам за сентябрь 2021 года, выявлено, что страхователь представил отчетность за сентябрь (исходная) по ТКС 13.10.2021 на 349 застрахованных лиц.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 38 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах», частью 5 статьи 17 Закона 27-ФЗ, пунктом 3.2.5. Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2018 N 3п (зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2018 N 49887), Управлением 18.11.2021 года составлено и направлено Страхователю Уведомление «Об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ", утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058 п, целью которого является уведомление страхователя об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений между сведениями, представленными в ПФР в отчетности СЗВ-М по застрахованным лицам, согласно приложению страхователя. Уведомление получено Страхователем 18.11.2021. Страхователь представил по ТКС отчет за сентябрь 2021 г. по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо – 26.11.2021, то есть после истечения срока по Уведомлению.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18210031340 от 06.12.2021. Акт направлен страхователю, что подтверждается материалами дела.

Согласно акту страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений.

Страхователь в отношении зафиксированного актом нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19220001254 от 24.01.2022. Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлено требование № 205S01220004275 от 22.02.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке. Требование направлено страхователю, что подтверждается материалами дела.

Как установлено актом и решением, страхователем нарушен установленный законодательством срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М.

Факт неуплаты штрафа подтверждается материалами дела, ответчиком документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

Срок для подачи заявления о взыскании штрафных санкций административным органом соблюден, процедура привлечения к ответственности страхователя соблюдена. Фактическая невозможность совершить попытку вручения направленных актов, решений и требований по адресу, указанному в списках почтовых отправлений заявителя, судом не установлена. В указанной части требования Управления суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.


В отношении требования заявителя о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за периоды: «Август 2021», «Октябрь 2021», «Сентябрь 2021» (решения № 205S19220001255 от 24.01.2022, № 205S19210030597 от 21.12.2021, № 205S19210030598 от 21.12.2021, № 205S19220001256 от 24.01.2022, № 205S18210028851 от 21.12.2022) арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

На момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) и в настоящий момент действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», которое начало своё действие с 27.07.2020.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах при представлении индивидуальных сведений через многофункциональный центр правильность указанных сведений заверяется страхователем (работником многофункционального центра). Индивидуальные сведения могут быть получены Пенсионным фондом Российской Федерации из многофункционального центра по защищенным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается:

дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с пунктами 39-40 Инструкции № 211н прямо предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в виде финансовых санкций, в случае своевременного устранения выявленных органном Пенсионного Фонда РФ недостоверности или неполноты сведений только в отношении указанных в ранее представленных сведениях застрахованных лиц.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в Инструкции № 211н положений о праве страхователя после самостоятельного выявления ошибки дополнять и исправлять ранее представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в части не указанных в исходных сведениях застрахованных лиц, не свидетельствует об отсутствии такого права.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц .

Таким образом, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период «Август 2021» (решение № 205S19210030597 от 21.12.2021 – в отношении застрахованного лица – Е.Н. Векуа; решение № 205S19210030598 от 21.12.2021 – в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4), связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях – в материалы дела не представлено. В отношении указанных застрахованных лиц уведомлений Управлением страхователю не направлено.

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, индивидуальный предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании финансовых санкций в указанной части.

В отношении вмененных финансовых правонарушений за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Август 2021», «Октябрь 2021», «Сентябрь 2021» (решение № 205S19220001255 от 24.01.2022 – по всем застрахованным лицам; решение № 205S19210030598 от 21.12.2021 – застрахованным лицам: ФИО5 и ФИО6; решение № 205S19220001256 от 24.01.2022 – по всем застрахованным лицам; решение № 205S18210028851 от 21.12.2022 – по всем застрахованным лицам) суд приходит к следующим выводам.

Управление в своих уведомлениях указывает страхователю на тот факт, что сведения, представленные в Фонд содержат ошибки в указании СНИЛС, фамилий и отчествах застрахованных лиц, а именно:

- ошибка в СНИЛС ФИО7 (в представленных сведениях указан иной СНИЛС);

- ошибка в фамилии ФИО5 (в представленных сведениях указана неверная фамилия «Ноговицын»);

- ошибка в СНИЛС ФИО6 (в представленных сведениях указан иной СНИЛС);

- ошибка в СНИЛС и отчестве ФИО8 (в представленных сведениях указаны неверное отчество «Даниилович» и неверный СНИЛС);

- ошибка в отчестве ФИО9 (в представленных сведениях указано неверное отчество «Генннадъевич»);

- ошибка в СНИЛС ФИО10 (в представленных сведениях указан иной СНИЛС);

- ошибка в СНИЛС ФИО3 (в представленных сведениях указан иной СНИЛС);

- ошибка в фамилии ФИО11 (в представленных сведениях указана неверная фамилия «Видллацкий»).

В связи с выявленными нарушениями, в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18210031396 от 06.12.2021, № 205S18210028861 от 09.11.2021, № 205S18210031413 от 06.12.2021, № 205S18210028851 от 09.11.2021. Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Согласно актам страхователь уведомлен о возможности представления письменных возражений.

Страхователь в отношении зафиксированных актами нарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования возражений не представил.

Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19220001255 от 24.01.2022, № 205S19210030598 от 21.12.2021, № 205S19220001256 от 24.01.2022, № 205S18210028851 от 21.12.2022. Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования № 205S01220004276 от 22.02.2022, № 205S01220002289 от 31.01.2022 № 205S01220004277 от 22.02.2022, № 205S01220002290 от 31.01.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке. Указанные требования направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, выявленные ошибки не образуют в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суть выявленных нарушений согласно уведомлений сводится к необходимости исправления выявленных Управлением ошибок относительно написания фамилии, отчества и верного СНИЛС застрахованных лиц.

При правильно указанных имени, отчестве, фамилии и СНИЛС (оставшихся верных данных) перечисленных выше застрахованных лиц, допущение неточностей в иных данных не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одних и тех же застрахованных лицах и не может препятствовать их надлежащей идентификации и размера начисленных и уплаченных за них страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок (за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2020» страхователь уже привлечен Управлением к ответственности), а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лица, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя в исследуемой части. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу N А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу N А33-35176/2020.

Перечисленные ошибки не могут быть квалифицированы как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные страхователем нарушения повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды «Август 2021», «Октябрь 2021», «Сентябрь 2021» (решение № 205S19220001255 от 24.01.2022 – по всем застрахованным лицам; решение № 205S19210030598 от 21.12.2021 – застрахованным лицам: ФИО5 и ФИО6; решение № 205S19220001256 от 24.01.2022 – по всем застрахованным лицам; решение № 205S18210028851 от 21.12.2022 – по всем застрахованным лицам).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за период «Сентябрь 2021» (решение № 205S19220001254 от 24.01.2022).

В удовлетворении требований в части взыскания с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 7 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды: «Август 2021», «Октябрь 2021», «Сентябрь 2021» (решения № 205S19220001255 от 24.01.2022, № 205S19210030597 от 21.12.2021, № 205S19210030598 от 21.12.2021, № 205S19220001256 от 24.01.2022, № 205S18210028851 от 21.12.2022) отказать, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018 и наличием оснований для освобождения от ответственности, а также, в связи с отсутствием состава финансового правонарушения.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 133 руб. 33 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова