Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А32-26039/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-26039/2018

г. Краснодар «22» апреля 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019г. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Орловой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к гаражному потребительскому кооперативу «Атлант», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 13 892 472 руб. 88 коп. за период с 16.01.2015 по 16.01.2018,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2 – доверенность от 20.12.2017,

от ответчика: не явился уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к гаражному потребительскому кооперативу «Атлант» о взыскании стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 13 892 472 руб. 88 коп. за период с 16.01.2015 по 16.01.2018, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца, в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Ходатайство принято к рассмотрению.

Представитель ответчика, уведомленный о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

В судебном заседании 09 апреля 2019г. в связи с необходимостью изучения представленных документов объявлен перерыв до 16 апреля 2019г. до 17 час. 35 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд при рассмотрении заявленного ходатайства истца об уточнении исковых требований руководствовался ст. 49 АПК РФ, где сказано, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

Согласно ходатайству об уточнении исковых требований, оформленному в соответствии со ст. 49 АПК РФ в связи с допущенной арифметической ошибкой в расчете истец просит суд увеличить размер исковых требований о взыскании стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения до 13 892 508 руб. 29 коп.

Уточненные требования истца не противоречат закону и поэтому подлежат удовлетворению. Следовательно, исковыми требованиями следует считать: «Взыскать с гаражного потребительского кооператива «Атлант», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 13 892 508 руб. 29 коп., а также расходы по оплате госпошлины».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ГПК "Атлант" был создан в 2005г. для удовлетворения потребностей его членов в эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств.

После ввода 5-этажного здания ГПК "Атлант" в эксплуатацию ответственным потребителем водоснабжения и водоотведения являлось ООО "ЛИТ", которое к настоящему времени ликвидировано.

Между ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «ЛИТ» был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 4993 от 07.07.2006г.

Согласно приложению № 1 к данному договору, объектом, находящимся на балансе ООО "ЛИТ" является гаражный комплекс, расположенный по адресу: <...>

Данный договор прекратил свое действие 13.04.2013г., после ликвидации ООО "ЛИТ".

16.01.2018г. в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» было установлено, что по адресу: <...> расположен ГПК "Атлант". Пользование услугами водоснабжения и водоотведения осуществляется в отсутствие договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Водомерный узел расположен в подвальном помещении. Водомер марки ВСКМ-90/20 № 010140. Показания на момент осмотра 04462 м3. Прибор учета опломбирован пломбой ООО "Краснодар Водоканал" № КВ 20713. В обход прибора учета оборудована обводная линия. Пломба ООО "Краснодар Водоканал" отсутствует. Металлическая пломба сорвана. Диаметр обводной линии 40 мм. Водоотведение осуществляется в городскую сеть фекальной канализации.

Таким образом, в ходе проведенной проверки, ООО "Краснодар Водоканал" на объекте ГПК "Атлант" было выявлено самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, выразившееся в отсутствии пломбы ООО "Краснодар Водоканал" на обводной линии, срыв имеющейся пломбы, а также в отсутствии договора.

Истцом произведен расчет стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения, которая составила 13 892 508 руб. 29 коп. (с учетом уточнения иска).

После установления факта самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения от ГПК "Атлант" поступила заявка от 23.01.2018г. на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В адрес ответчика направлялась претензия на оплату долга, которая оставлена без удовлетворения.

Невыплата образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Если потребитель, пользуется услугами (энергоснабжение) в отсутствие заключенного договора, то фактическое пользование электроэнергией следует считать как акцепт потребителя оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, а соответственно, отношения сторон рассматриваются как договорные.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г., отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.089.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее Правила № 776).

Согласно п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. а п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако ответчик в ходе рассмотрения спора исковые требования не оспорил, отзыв не предоставил.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Как указано в п. 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Согласно п. 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (п. 44 Правил № 776).

На основании п. 50 Правил № 776 организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение

В соответствии с пп. 1,2 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. а, б п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета и самовольного пользования.

В пп. в п. 49 Правил № 776 указано, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Так, в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» сетей водоснабжения и водоотведения ГПК "Атлант" были выявлены следующие нарушения:

- отсутствии пломбы на обводной линии,

- срыв имеющейся пломбы,

- отсутствие договора.

Таким образом, по смыслу перечисленных норм права, устанавливающих последствия обнаружения возможности пользования централизованными системами водоснабжения, минуя приборы учета, а также порядок расчета объема безучетного водопотребления, применительно к обстоятельствам настоящего дела обнаружение срыва пломбы на приборе учета создает презумпцию (предположение) безучетного водопотребления абонентом.

Сам по себе факт срыва пломбы на приборе учета означает, что его применение является нарушением со стороны ответчика требований ч. 2 ст. 9 ФЗ от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и ставит под сомнение достоверность и объективность приведенных им измерений.

На основании выше установленного, суд считает обоснованным применение истцом расчетного способа учета коммунального ресурса методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.09.2017г. № Ф02-4402/2017 по делу № А33-22077/2016, в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.08.2017г. № Ф04-2512/2017 по делу №А45-12216/2016.

Однако, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что истец произвел расчет стоимости самовольного пользования услугой водоснабжения и водоотведения с применением диаметра пропускной способности трубы - 50 мм., которую определил согласно договора с ООО "ЛИТ". При этом, из акта от 16.01.2018 № 80634 следует, что диаметр в точке подключения ГПК "Атлант" составляет 40 мм, а также в обход опломбированного пломбой ООО "Краснодар Водоканал" прибора учета оборудована обводная линия диаметром 40 мм, на которой установлено отсутствие пломбы ООО "Краснодар Водоканал".

В связи с чем, определением суда от 11.02.2019г. истцу было предложено письменно обосновать примененный в расчете диаметр трубы (50 мм), а также предоставить альтернативный расчет к акту № 80634 из расчета диаметра ввода и обводной линии 40 мм.

Во исполнение требований определения суда истец пояснил, что законодатель устанавливает единый порядок расчета объема при самовольном подключении и (или) пользовании сетями водоснабжения и (или) водоотведения - метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемый для присоединения у централизованными системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (пп. 1 п.10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ ипп. "а" п.п. 14, 16 Правил № 776, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г.). Расчет за самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения нежилого здания ГПК "Атлант" применен диаметр водопроводного ввода в точке подключения равного 50 мм.

Между тем, как следует из материалов дела со стороны ответчика имел место факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения путем потребления поставляемого ресурса посредством неопломбированной обводной линии, минуя опломбированный прибор учета, Более того, диаметр ввода в точке подключения согласно акта от 16.01.2018, составленного работником истца составляет 40 мм, а не 50 мм, как указано в прекратившем свое действие договоре с ООО "ЛИТ".

Таким образом, при расчете стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения следует применять диаметр не общего ввода, а диаметр обводной линии.

В связи с чем, произведенный истцом расчет стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения признается судом неверным.

Проверив представленный истцом во исполнение определения суда от 11.02.2019г. альтернативный расчет, судом установлен факт неправомерного применения истцом налоговой ставки по НДС – в размере 20%.

Так, Федеральным законом от 03.08.2018г. N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», предусмотрено повышение с 01.01.2019г. ставки налога на добавленную стоимость с 18 % до 20 %

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 % применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом, объем водоснабжения и водоотведения в результате самовольного пользования услугами был получен ответчиком в период с 16.01.2015г.-16.01.2018г., то есть до 01.01.2019г.

В связи с чем, при расчете стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения подлежит применению ставка налога на добавленную стоимость в размере 18 %.

В результате произведенного судом перерасчета с учетом НДС 18% стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения составила 8 890 713 руб. 73 коп., которая и подлежит присуждению ко взысканию с ответчика в пользу истца.

В остальной части иска следует отказать.

При распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на сторон пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, с учетом уточнения иска.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковыми требованиями считать: «Взыскать с гаражного потребительского кооператива «Атлант», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 13 892 508 руб. 29 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины».

Взыскать с гаражного потребительского кооператива «Атлант», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) стоимость самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 8 890 713 руб. 73 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 59 167 руб. 07 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 1 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Орлова