Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А41-49723/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49723/22
01 сентября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовойпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона

к должностному лицу ООО «Патриот» – продавцу ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

72 военная прокуратура гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении должностного лица ООО «Патриот» – продавца ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Проведенной прокуратурой в период с 15.06.2022 по 24.06.2022 проверкой законодательства в сфере технического регулирования установлено, что на первом этаже в 3-х этажном торгово-бытовом комплексе № 3, военного городка № 4 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, пос. Калининец, ООО «Патриот» осуществляет розничную продажу продуктов литания с нарушением требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В нарушение требований пункта 12 стать 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия ее хранения и сроки годности, установленные изготовителем:

- изделие кондитерское рулет бисквитный «Яшкино» с начинкой «Вишня» находились в реализации в торговом зале на стеллажном модуле при температуре -26, 5 С0, тогда как производителем установлены условия хранения при температуре не выше +21 С0;

- изделие кондитерское «Штрудлики» с начинкой «Малина» находились на реализации в торговом зале на стеллажном модуле при температуре +26, 5 С°тогда как производителем установлены условия хранения при температуре не выше+ 21 С°;

- изделие кондитерское пирожное вафельное «АННУШКА» находились в реализации в торговом зале на стеллажном модуле при температуре +26, 5 С°, тогда как производителем установлены условия хранения при температуре не выше +6 С°;

- изделие кондитерское пирожное сахарное «Трубочка с начинкой» с начинкой «Сгущенка» находились в реализации в торговом зале на стеллажном модуле при температуре +26, 5 С°, тогда как производителем установлены условия хранения при температуре не выше + 6 С°.

В указанном нежилом помещении, в должности «Продавца» ООО «Патриот», в соответствии с трудовым договором № 137 от 25.08.2021, с указанной даты осуществляет трудовую деятельность <...> Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <...>.

Согласно приложению № 1 к трудовому договору № 137 от 25.08.2021 - должностной инструкции, в должностные обязанности ФИО2, в том числе, входит:

- производство полной предпродажной подготовки товаров (проверка наименования, количества, комплектности, сортности, цены, соответствия маркировки, распаковку, осмотр внешнего вида). Особое внимание уделяется срокам годности товара, нормам и условиям хранения, соблюдению температурного режима хранения товара;

- сообщать своему непосредственному руководителю, а в необходимых случаях и администрации предприятия, о случаях обнаружения товаров, не соответствующих требованиям предпродажной подготовки;

- контролировать наличие товаров в торговой секции, проверять качество и сроки годности товаров, проверять наличие и соответствие маркировок, ценников на товарах.

Уполномоченным лицом 72 военной прокуратуры гарнизона 24.06.2022 в порядке статьи 28.4 КоАП РФ по факту выявленных нарушений требований технических регламентов в отношении должностного лица ООО «Патриот» – продавца ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, прокуратура обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела по существу, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого предпринимателю правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение пищевых продуктов надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, определяет понятие безопасности товаров (работ, услуг) и требования к соблюдению безопасности товаров (работ, услуг) изготовителями (исполнителями).

При этом под безопасностью товара (работы, услуги) в силу приведенного закона понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В статье 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Проверкой установлено, что на первом этаже в 3-х этажном торгово-бытовом комплексе № 3, военного городка № 4 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, пос. Калининец, реализуются продукты питания с нарушением требований ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия ее хранения, установленные изготовителем.

Факт наличия в действиях должностного лица ООО «Патриот» – продавца ФИО2 события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 21.06.2022, фотоматериалом, в связи с чем, наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, признается судом доказанным совокупностью представленных доказательств.

Возможность привлечения должностного лица ООО «Патриот» – продавца ФИО2 к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на неё обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявило необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях должностного лица ООО «Патриот» – продавца ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, принимается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

Вместе с тем, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, данные о нарушителе, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, находит возможным, применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи КоАП РФ содержит ограничение, при котором, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

Таким образом, учитывая требования части 2 статьи 3.5, статей. 4.1, 4.2, 4.1.1 КоАП РФ, и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, принимая во внимание, что лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь должностное лицо ООО «Патриот» – продавца ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Кринички, Криничанского района Днерпропетровской области Украины) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья А.В. Цховребова