Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А43-2750/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2750/2025


г. Нижний Новгород                                                                                  12 мая 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2025

Полный текст решения изготовлен 12.05.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окорокова Дмитрия Дмитриевича (шифр 17-60) при ведении протокола помощником судьи Алёновой Маргаритой Сергеевной, рассмотрев дело

по иску Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,

о понуждении заключить договор о передаче в безвозмездное владение объектов электросетевого хозяйства,

при участии представителей сторон:

от истца:  ФИО1, по доверенности от 18.12.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 18.10.2024,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ПАО "Россети Центр и Приволжье" о понуждении заключить договор о передаче в безвозмездное владение объектов электросетевого хозяйства.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области. Суд полагает, что решение по настоящему делу не повлияет на права и обязанности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ввиду чего данное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Истец заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со вступившей в силу с 1 сентября 2024 года редакцией пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям (далее - СТСО) в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Вступившими в силу с 11 сентября 2024 года Правилами передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее – Правила), установлено, что уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации:

- обеспечивают при участии СТСО, а также уполномоченных органов местногосамоуправления подготовку перечня объектов, подлежащих передаче СТСО (пункт 5.Правил);

- утверждают перечни, указанные в пункте 5 Правил, и направляют их правообладателям объектов, СТСО, а также уполномоченным органам местного самоуправления (пункт 6 Правил).

В адрес администрации города Нижнего Новгорода поступило письмо от министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 12.12.2024 № Сл-329-1104589/24 с приложением утвержденного перечня объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО.

В связи с чем, издано постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.12.2024 № 11799 «О принятии решения о передаче объектов электроснабжения в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации».

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что объекты передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил. Заключение договора обязательно как для муниципального образования, так и для СТСО.

В соответствии с пунктом 10 Правил системообразующая территориальная сетевая организация и (или) территориальная сетевая организация не позднее 10 рабочих дней со дня получения перечней, указанных в пункте 5 настоящих Правил, направляют в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления подписанные проекты договоров.

Комитет письмом от 18.12.2024 № Исх-03-02-722694/24 сообщил филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» о необходимости направить в адрес Комитета проект договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование.

До настоящего времени ПАО «Россети Центр и Приволжье» проект договора в адрес Комитета не направлен.

В связи с изложенным Комитет обратился в суд с настоящим иском с требованием обязать ответчика заключить договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование согласно перечню, указанному в постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 18.12.2024 № 11799.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» пояснило, что для реализации возложенных на СТСО функций являются необходимыми идентификация объектов, подтверждение фактического наличия объектов, отнесение объекта к электросетевому имуществу, подтверждение факта участия объекта в передаче электроэнергии потребителям и соответствия объектов нормам и правилам, установленным к электросетевым объектам.

Ответчик указал, что принятие СТСО части электросетевых объектов, находящихся в собственности г. Нижнего Новгорода, является обоснованным и целесообразным, однако в отношении части указанных в перечне объектов принятие СТСО не представляется возможным в связи с необходимостью идентификации объектов на местности, определения их технических характеристик и технического состояния.

В обоснование своих требований истец ссылается на наличие у СТСО в соответствии со ст. 445 ГК РФ и п. 10 Правил обязанности направить в его адрес проект договора.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, сторона, получившая оферту вправе представить направившей ее стороне извещение об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Стороны вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в случае отклонения протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок.

Обязанность системообразующей территориальной сетевой организации направить в орган государственной власти и (или) орган местного самоуправления подписанный проект договора предусмотрена пунктом 10 Правил.

Также пунктом 11 Правил предусмотрено, что уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) уполномоченные органы местного самоуправления обязаны не позднее 10 рабочих дней со дня получения проектов договоров направить системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации подписанные договоры или протоколы разногласий к проектам договоров.

Таким образом, наличие спора между сторонами в отношении части объектов не является основанием для неисполнения СТСО обязанности по направлению проекта договора.

Исходя из приведенных норм гражданского законодательства и пунктов Правил, направление проекта договора является обязательным для СТСО, при этом указание на обязанность СТСО принять все указанные в перечне объекты отсутствует. В случае несогласия с проектом договора в редакции СТСО, уполномоченный орган вправе представить протокол разногласий. При недостижении сторонами соглашения относительно условий договора спор может быть передан на рассмотрение суда.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что проект договора направлен не был, протокол разногласий не составлялся. Таким образом, в настоящее время сторонами не определен перечень спорных объектов, в отношении которых спор может быть разрешен судом.

В то же время отсутствуют основания для не заключения договора в отношении части объектов, которые в настоящее время возможны к принятию в безвозмездное пользование.

Согласно разъяснениям пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к вводу о необходимости обязать ПАО «Россети Центр и Приволжье» принять меры к заключению договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование и владение в отношении объектов, указанных в постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 18.12.2024 г. № 11799, путем направления Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода проекта договора.

 Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. Понудить публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород, принять меры к заключению договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование и владение в отношении объектов, указанных в постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 18.12.2024 г. № 11799, путем направления Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород, проекта договора.

            Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.           

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                                       Д.Д. Окороков