Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А56-29226/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29226/2024
14 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  29 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  14 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛО ВКУСА» (194223, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, ул. Жака Дюкло, д. 6, к. 2, литера А, кв. 64, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.04.2021, ИНН: <***>)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным отказа от 12.01.2024 № 05-26-521/24-0-0, об обязании,

при участии

согласно протоколу от 29.01.2025,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), оформленного уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-521/24-0-0 в заключении с Обществом договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 62 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Красносельский район, заявление в РГИС № 37592) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, уч. 207 (юго-западнее д. 14/117, литера А, по ул. Партизана Германа), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно, об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с Обществом договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 62 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Красносельский район, заявление в РГИС № 37592) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, уч. 207 (юго-западнее д. 14/117, литера А, по ул. Партизана Германа),

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось с заявкой от 25.12.2023 № 57770615 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, в месте, определенном пунктом 62 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Красносельский район, заявление в РГИС № 37592) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, уч. 207 (юго-западнее д.14/117, литера А, по ул. Партизана Германа), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

Уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-521/24-0-0 Комитет отказал в заключении договора на размещение НТО, в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга № 165-27 от 08.04.2015 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее Закон № 165-27), а именно то, что место размещения НТО, указанное в заявке, не соответствует положениям статьи 1 Закона № 165-27, а так же то, что участок предусмотрен для целей реализации Специальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции в Санкт-Петербурге», утвержденной распоряжением КППИТ от 24.04.2023 № 1868-р.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение Комитета не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылаясь на вышеизложенное, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. п. 6 п. 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, абзацем 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 165-27) установлено, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании Схемы и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона N 165-27 предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, осуществляется на основании договора на размещение НТО, заключаемого двумя способами: - по результатам аукциона либо - без проведения аукциона (в случаях установленных Законом N 265-ФЗ), то есть в заявительном порядке.

Пунктом 1 статьи 6 Закона N 165-27 установлено, что в местах, определяемых Схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в ряде случае, в частности: - согласно подпункту 7 для размещения НТО, предназначенного для реализации периодической печатной продукции; - согласно подпункту 9 для размещения НТО в рамках реализации государственных программ Санкт-Петербурга.

Распоряжением N 1865-Р утверждена специальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции в Санкт-Петербурге".

На основании пункта 3 статьи 6 Закона N 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга; 2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи; 3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Комитет в Уведомлении указал, что цель использования НТО, указанная в заявке, не соответствует цели, указанной в Схеме, между тем: - в заявке указано "цель использования НТО: для реализации периодической печатной продукции" (см. лист 2 заявки); - в Схеме соответствующий раздел озаглавлен "VI. Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции", то есть из процитированной формулировки очевидно, что целью предоставления мест, поименованных в данном разделе, является размещение объектов для реализации периодической печатной продукции.

При этом согласно позиции Комитета, указанное в заявке Общества место предназначено для размещения объекта, используемого для реализации периодической печатной продукции, в рамках Специальной программы.

Однако такое основание для отказа в заключении договора на размещение НТО Законом N 165-27 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах отказ Комитета в заключении договора на размещение НТО для реализации периодической печатной продукции не соответствует закону.

Заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений, оформленный Уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-521/24-0-0 в заключения с ООО «Дело вкуса» договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 62 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Красносельский район, заявление в РГИС № 37592) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, уч. 207 (юго-западнее д. 14/117, литера А, по ул. Партизана Германа), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дело вкуса» путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО «Дело вкуса» договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 62 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Красносельский район, заявление в РГИС № 37592) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, уч. 207 (юго-западнее д. 14/117, литера А, по ул. Партизана Германа), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» 6000,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.