Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А49-3506/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Пенза Дело №А49-3506/2023


Резолютивная часть решения оглашена 5.06.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13.06.2023г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в судебном заседании при ведении секретарем судебного заседания ФИО1 дело

по иску:

Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076316004445);

к ответчику:

муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства г. Пензы» (ОГРН <***>);

об обязании возместить ущерб,

при участии представителей:

истца:

ФИО2, по доверенности;

ответчика:

ФИО3, по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к МКУ «УКС г. Пензы» об обязании компенсировать ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Автомобильная дорога по ул. Бутузова, г. Пенза» путем осуществления в срок до 1.11.2023г. единовременного выпуска в акваторию Сурского водохранилища жизнестойкой молоди сазана в количестве 2546 шт. средней штучной навеской на момент выпуска не менее 20г. и о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в указанный срок с 1 ноября 2023 года в размере 20 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истцом согласована деятельность ответчика по проекту «Автомобильная дорога по ул. Бутузова, г. Пенза» при условии выполнения в полном объеме мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных проектом.

Согласно заключению о согласовании планируемой деятельности №4/8204 от 24.06.2021г. при производстве работ по реализации проекта общий вред, наносимый водным биологическим ресурсам, составил 129,851 кг.

В рамках мероприятий для компенсации ущерба ответчик был обязан произвести единовременный выпуск в акваторию Сурского водохранилища жизнестойкой молоди сазана навеской 20 г в количестве 2 546 шт.

Между истцом и ответчиком 26.08.2022г. заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба.

Компенсационные мероприятия должны были быть произведены в срок до 25.12.2022г.

Однако до настоящего времени, мероприятия ответчиком не выполнены, акт выполненных работ не предоставлен.

Поскольку ответчиком обязательства по возмещению ущерба не исполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.


В представленном суду отзыве ответчик против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме.

Ответчик пояснил, что невыполнение обязательств по договору от 26.08.2022г. связано с невозможностью заключения договора с представителями, занимающими выращиванием рыбы в сроки, указанные в договоре.

Однако 5.04.2023г. между Волго-Камским территориальное управлением Федерального агентства по рыболовству МКУ УКС г.Пензы достигнуто соглашение о порядке возмещения ущерба водно-биологическим ресурсам, в котором стороны договорились об обязательстве ответчика выпустить молодь сазана в срок до 25.12.2023г.

Для исполнения принятой на себя обязанности ответчик 10.05.2023г. заключил муниципальный контракта на поставку молоди сазана со ФИО4 Казанским Монастырем

Обращение истца в суд ответчик полагал преждевременным.

В иске ответчик просил отказать.


Истец в судебном заседании 5.06.2023г. иск поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик в судебном заседании 5.06.2023г. иск не признал по доводам представленного отзыва.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Средневолжским территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству согласована планируемая деятельность МКУ «УКС г.Пензы» по проекту «Автомобильная дорога по ул. Бутузова, г. Пенза», при условии выполнения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных проектом, в полном объеме до окончания негативного воздействия, что подтверждается заключением № 4/8204 от 24.06.2021 г.

Приказом Федерального Агентства по рыболовству № 639 от 08.11.2022 г. Средневолжское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству переименовано в Волго-Камское территориальное Управление Федерального Агентства по рыболовству (далее – Управление).

Согласно заключению о согласовании № 4/8204 от 24.06.2021 г. при производстве работ по реализации вышеуказанного проекта общий вред (ущерб), наносимый водным биологическим ресурсам, составил 129,851 кг.

Для компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам при реализации проекта «Автомобильная дорога по ул. Бутузова, г. Пенза» необходимо единовременно выпустить в Сурское водохранилище жизнестойкую молодь сазана навеской 20 г, в количестве 2546 шт. (при коэффициенте промыслового возврата 3,4 % и массе половозрелой особи 1,5 кг).

26.08.2022 г. между Управлением (Заказчик) и МКУ «УКС г.Пензы» (Исполнитель) заключен договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания № 391-кв-22, Исполнитель обязуется за свой счет осуществить выпуск в Сурское водохранилище Пензенской области молоди сазана в количестве 2546 штук, средней штучной навеской на момент выпуска не менее 20 г.

Компенсационные мероприятия должны были быть произведены в срок до 25.12.2022 г., однако, свои обязательства ответчик не выполнил, акт выполненных работ в адрес истца не предоставил.

Сторонами данные обстоятельства не оспариваются.

Согласно пояснениям ответчика, невыполнение обязательств, связано с невозможностью заключения договора с представителями, занимающимися воспроизводством молоди сазана в осенне-зимний период.

С целью выполнения заключения о согласовании № 4/8204 от 24.06.2021 г., ответчиком заключен договор № 238-кв-23 от 5.04.2023г. с Волго-Камским ТУ Росрыболовства на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания (далее - Договор № 238-кв-23).

В соответствии с пп. д п. 1.1 Договора № 238-кв-23 срок выпуска молоди сазана до 25 декабря 2023 года.

10.05.2023 между Свято-Богородичным Казанским монастырем и МКУ УКС г. Пензы заключен муниципальный контракт № 12 на выполнение работ по выращиванию молоди ВБР для последующего выпуска.

Оценив доводы иска, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для его удовлетворения.


Истцом заявлены требования о возмещении вреда в натуре, причиненного нарушением природоохранного законодательства со ссылкой на положения ст.15, 1064, ст.77, 78 Закона об охране окружающей среды» ст.50,53 «Федерального закона «О рыболовстве и охране окружающей среды» .

Согласно п.2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

К основаниям возникновения обязательств в силу пп.6 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено причинение вреда.

Действительно, в соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Негативным воздействием на окружающую среду в силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом.

Согласно п.1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В свою очередь, согласно п.1 ст.407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В частности, согласно п.1 ст.414 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами (новация), если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Из материалов дела следует, что деликатное обязательство (из причинения вреда) по соглашению с ответчиком заменено истцом, действующим в пределах своих полномочий, на договорную обязанность ответчика выпустить молодь рыбы в акваторию Сурского водохранилища.

При указанных обстоятельствах истец утратил право на обращение с иском по основаниям, предусмотренным положения ст15, 1064, ст.77, 78 Закона об охране окружающей среды» ст.50,53 «Федерального закона «О рыболовстве и охране окружающей среды» .

В свою очередь, срок для исполнения ответчиком своих обязательств по договору с истцом №238-кв-23 от 5.04.2023г. не наступил.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.


Учитывая, что истец, освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина к взысканию в данном случае не подлежит.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Волго-Камского управления Федерального агентства по рыболовству оставить без удовлетворения, судебные расходы по иску отнести на истца.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.



Судья А.П.Телегин