Постановление от 12 мая 2023 г. по делу № А41-64048/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-64048/2022
12 мая 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В., при участии в заседании:

от заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1 - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Комитета лесного хозяйства Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 11 мая 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 9 декабря 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 9 марта 2023 года Десятого арбитражного апелляционного суда, по делу № А41-64048/2022,


по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Комитету лесного хозяйства Московской области

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест»

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 года, удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес), выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр и непредставлении в РГИС сведений об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10, в том числе на площади 299,25 кв. м, не утвержденной актами от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11- 06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА; обязании принять решение в рамках предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10 на площади наложения 299,25 кв. м, не утвержденной актами от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА и инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении на земли лесного фонда границ земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10 на площади 299,25 кв. м, не утвержденной актами от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11- 09/2021/ЛА.


В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10, отнесенного к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно справке от 6 сентября 2021 года о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10 с землями лесного фонда составляет 21478,25 кв. м.

В этой связи предприниматель обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о приведении сведений о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030203:10.

По результатам рассмотрения заявления Комитетом лесного хозяйства Московской области приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении указанных земельных участков, представлены акты от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11- 06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра

Вместе с тем, из справки от 1 ноября 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030203:10 накладывается на земли лесного фонда, площадь наложения - 21478,25 кв. м.


Ссылаясь на указанные обстоятельства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды, признали их обоснованными.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их


собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года).

С учетом приведенных положений суды признали, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 9 статьи 91 ЛК РФ, пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ, пункта 12.33 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» суды пришли к выводу, что Комитет лесного хозяйства Московской области уполномочен на проведение лесоустройства и ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.

Судами установлено, что октябре – ноябре 2021 года Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Утвержденные акты об изменении документированной информации в государственного лесного реестра от 11 ноября 2021 года N 4488/2/11-06/2021/ЛА, от 12 ноября 2021 года N 4494/2/11-09/2021/ЛА направлены в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области для размещения в ИСОГД, данный акт размещен в ИСОГД, что подтверждается, представленной в материалы


дела справкой о регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской области.

Между тем судами установлено, что Комитетом лесного хозяйства Московской области, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о наложении на земли лесного фонда.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суды отклонили доводы Комитета лесного хозяйства Московской области об отсутствии прав доступа к работе с информационными слоями РГИС, поскольку доказательств принятия необходимых мер по получению таких прав доступа Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела не представлено.

Суды пришли к выводу, что фактически документированная информация государственного лесного реестра не приведена в соответствие со сведениями ЕГРН, поскольку в публичных реестрах и информационных системах содержатся сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2023 года по делу № А41-64048/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова


Судьи Е.А. Ананьина

В.В. Кузнецов