Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А33-21981/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года


Дело № А33-21981/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЗОДЧИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1– представителя по доверенности от 22.12.2022 №269, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, с использованием аудиозаписи,



установил:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЗОДЧИЙ» (далее - ответчик), которым просит обязать общество провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 3 со встроено-пристроенными выставочными помещениями и инженерным обеспечением по ул. Солнечная в XI микрорайоне г. Сосновоборска (Корректировка проекта)», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, XI микрорайон, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.08.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку представителя в заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией города Сосновоборска обществу с ограниченной ответственностью Строительной компании «Зодчий» (далее - ООО СК «Зодчий») выдано разрешение на строительство № 24-313000-171-2017 от 28.11.2018 (внесение изменений) (№24-313000-154-2017 (24-313000-122-2016 от 17.10.2016) на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 3 со встроено-пристроенным выставочными помещениями и инженерным обеспечением по ул. Солнечная в XI микрорайоне г. Сосновоборска (Корректировка проекта)», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в XI микрорайоне (далее - Объект).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ООО СК «Зодчий» является собственником объекта незавершенного строительства (дата регистрации 19.05.2017), с кадастровым номером 24:56:0201011:662, степенью готовности объекта незавершенного строительства 30%.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2021 по делу № АЗ3-8211/2020 ООО СК «Зодчий» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО3.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора установила, что с 20.08.2018 строительство Объекта не ведется.

Служба отмечает, что несмотря на то, что работы по строительству Объекта не ведутся более шести месяцев, ООО СК «Зодчий» не исполнена обязанность по консервации в отношении Объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется:

1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса;

2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является, в том числе соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1.1 Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Служба является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

При изложенных обстоятельствах, обращение в арбитражный суд с иском об обязании консервации объекта капитального строительства входит в компетенцию Службы.

В силу части 4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу пункта 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (пункт 10 Правил).

В силу пункта 4.6 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» базовыми функциями застройщика на период строительства являются принятие решений о начале, приостановке, консервации (при необходимости прекратить работы или при их временной приостановке на срок более шести месяцев), прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 4.11 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» строительство ведется под контролем органов государственного надзора. Для обеспечения такой возможности органы государственного надзора должны быть заблаговременно извещены застройщиком (техническим заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, администрацией города Сосновоборска обществу с ограниченной ответственностью Строительной компании «Зодчий» (далее - ООО СК «Зодчий») выдано разрешение на строительство № 24-313000-171-2017 от 28.11.2018 (внесение изменений) (№24-313000-154-2017 (24-313000-122-2016 от 17.10.2016) на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 3 со встроено-пристроенным выставочными помещениями и инженерным обеспечением по ул. Солнечная в XI микрорайоне г. Сосновоборска (Корректировка проекта)», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, в XI микрорайоне (далее - Объект).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ООО СК «Зодчий» является собственником объекта незавершенного строительства (дата регистрации 19.05.2017), с кадастровым номером 24:56:0201011:662, степенью готовности объекта незавершенного строительства 30%.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.05.2021 по делу № АЗ3-8211/2020 ООО СК «Зодчий» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО3.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - служба) в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора установила, что с 20.08.2018 строительство Объекта не ведется, что подтверждается следующим.

Так, согласно акту проверки № 4907-ОЖС от 17.12.2018 на Объекте зафиксирован следующий объем работ: выполнено устройство котлована, выполнена забивка свай блок-секций в осях IV-V, У-У1, выполнены работы по устройству ростверков блок-секций в осях IV-V, V-VI. Выполнены работы по монтажу блоков ФБС блок-секции в осях V-VI. Начаты работы по устройству кирпичной кладки, выполнена частичная засыпка пазух котлована. Согласно записи в разделе 3 общего журнала производства работ строительно-монтажные работы приостановлены с 20.08.2018.

Заявление службы о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО СК «Зодчий» согласовано прокуратурой.

В связи с тем, что представитель ООО СК «Зодчий» на внеплановую выездную проверку не явился, службой составлен акт о невозможности проведения проверки от 06.07.2023 № 806-ОНС-2.

В период с 15 час. 15 мин. 20.07.2023 по 15 час. 30 мин. 20.07.2023 службой проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 20.07.2023 № 431/16, в котором зафиксировано следующее.

В ходе осмотра установлено, что территория строительной площадки Объекта имеет ограждение из профлиста серого цвета. Со стороны существующего жилого дома №16 по улице Солнечная на ограждении установлен защитный козырек. Ворота расположены со стороны проезжей части улицы Солнечная, на ограждении имеется информационный щит с указанием данных о строительстве объекта, схема движения автотранспорта по строительной площадке и схема противопожарной защиты, на строительной площадке около ворот расположено помещение для охраны с разбитыми стеклами (охранник отсутствует). Со стороны проезжей улицы Солнечная часть ограждения завалена, деформирована и смята, в связи с чем имеется беспрепятственный доступ на территорию строительной площадки. На момент осмотра установлено, что выполнено устройство фундаментов и стен подвала (доступ к конструкциям не ограничен, имеется перепад высот от верха стены до пола подвала), пазухи котлована засыпаны частично (имеется перепад высот от отметки земли до конструкции фундамента). На момент осмотра строительно-монтажные работы не ведутся, строительная техника, рабочие на площадке отсутствуют, охрана Объекта не осуществляется.

Строительство Объекта не возобновлялось, объем выполненных строительно-монтажных работ, зафиксированный актом проверки №4907-ОЖС от 17.12.2018 и актом строительной готовности №618-ОНС-2 от 19.05.2023, не изменился.

Таким образом, не выполнены мероприятия, препятствующие доступу посторонних лиц на строительную площадку. Объект расположен в непосредственной близости от существующих жилых домов, прилегающей дворовой территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 20.07.2023 № 100 с приложением видеозаписи.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО СК «Зодчий» не исполнена предусмотренная требованиями закона обязанность по консервации объекта незавершенного строительства несмотря на то, что строительство Объекта с 2018 года, то есть более шести месяцев, не осуществляется. При этом в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.

Доказательств, свидетельствующих о намерении общества незамедлительно возобновить строительные работы на Объекте, а также доказательства проведения консервации на объекте ответчиком в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ответчика провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 3 со встроено-пристроенными выставочными помещениями и инженерным обеспечением по ул. Солнечная в XI микрорайоне г. Сосновоборска (Корректировка проекта)», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, XI микрорайон, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина за рассмотрение требования неимущественного характера об обязании провести мероприятия по консервации составляет 6000 рублей и с учетом результатов рассмотрения дела, подлежит взысканию с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЗОДЧИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по консервации объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 3 со встроено-пристроенными выставочными помещениями и инженерным обеспечением по ул. Солнечная в XI микрорайоне г. Сосновоборска (Корректировка проекта)», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Сосновоборск, XI микрорайон, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЗОДЧИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук