Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А75-14596/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7456/2020
26 мая 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 2, д. 25) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308860431500043) о демонтаже нестационарного торгового объекта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, место нахождения: 628310, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 12, д. 26, пом. 1); акционерное общество «Сфера жилья» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д. 42), акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), общество с ограниченной ответственностью «АРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628305, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, пом. 2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 312861913300062),

при участии представителей:

-от Администрации города Нефтеюганска – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 № 10, (с использованием сервиса он-лайн заседания),

-от акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» - ФИО5 по доверенности от 11.01.2021№ 01/21

-от индивидуального предпринимателя ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, акционерного общества «Сфера жилья», общества с ограниченной ответственностью «АРС», индивидуального предпринимателя ФИО3 - не явились,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по кругу лиц иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в 14тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, демонтировать и вывезти торговый павильон «Рыба*Морепродукты*Икра», установленный на земельном участке площадью 36,4 кв.м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22 по адресу: <...>.

2. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить право самостоятельно освободить от торгового павильона площадью 36,4 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22 по адресу: <...>, с отнесением расходов на осуществление соответствующих действий на индивидуального предпринимателя ФИО2.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального образования город Нефтеюганск судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, в размере 3 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты исчисления 14-тидневного срока с момента вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

Определением от 19.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, акционерное общество «Сфера жилья», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети».

Определением от 14.04.2021 общество с ограниченной ответственностью «АРС», индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное разбирательство отложено на 19.05.2021 на 11 час. 00 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, акционерного общества «Сфера жилья», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, общества с ограниченной ответственностью «АРС», индивидуального предпринимателя ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в настоящее время не является собственником торгового павильона, поскольку продал его по договору купли-продажи иному лицу.

Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска, акционерное общество «Сфера жилья» правовую позицию по делу не выразили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просило принять решение на усмотрение суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 до замены ответчиков по делу считала требования к ней необоснованными, поскольку спорный объект установлен ее сыном ФИО2.

Общество с ограниченной ответственностью «АРС» считает администрацию ненадлежащим истцом, торговый павильон размещен на земельном участке, собственниками которого являются жильцы многоквартирного дома. Передача земельного участка произведена с согласия всех собственников, а возведение на нем торгового павильона было согласовано с электросетевой организацией.

Заслушав представителя истца, третьего лица, изучив доводы иска и отзывов на него, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между собственниками многоквартирного дома № 1 в 16 микрорайоне г. Нефтеюганска, от имени которых действовало акционерное общество «Сфера жилья» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АРС» (пользователь) заключен договор временного возмездного пользования земельным участком от 05.12.2019 № 29/16-1, по условиям раздела 1 которого, собственники предоставляют, а пользователь принимает во временное возмездное пользование часть земельного участка площадью 35 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для размещения торгового павильона.

По договору субаренды земельного участка от 05.12.2019 № 29 общество с ограниченной ответственностью «АРС» (арендатор) предоставило, а индивидуальный предприниматель ФИО3 (субарендатор) приняла во временное возмездное пользование земельный участок 35 кв.м, находящийся на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, для размещения торгового павильона.

Сотрудниками истца проведено обследование придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого установлен факт размещения нестационарного торгового объекта, составлен акт обследования от 14.10.2020 (том 1 л.д. 69 - 71), зафиксировано нарушение обществом с ограниченной ответственностью «АРС» Правил благоустройства города Нефтеюганска, а также установлено, что торговый павильон расположен в охранной зоне вдоль воздушной линии электропередачи. При этом подключение к электрической сети произведено без ведома сетевой организации к электрическим сетям многоквартирного дома № 1 в 16 мкр. Кроме того, установлено, что торговый павильон не включен в утвержденную органом местного самоуправления схему размещения нестационарных объектов.

На основании выявленного факта размещения нестационарного торгового объекта, 25.02.2020 обществу с ограниченной ответственностью «АРС» направлено уведомление об освобождении земельного участка путем демонтажа и вывоза торгового павильона.

Между тем проведением последующего планового осмотра установлено, что соответствующие меры обществом с ограниченной ответственностью «АРС» не выполнены, земельный участок не освобожден от нестационарного торгового объекта.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по кругу лиц (статьи 46 и 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически торговый павильон установил и эксплуатирует индивидуальный предприниматель ФИО2, в связи с чем произведена замена ненадлежащих ответчиков надлежащим.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1 статьи 1); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2017 № 597/пр, к числу элементов городского благоустройства относит различные виды киосков.

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, а значит и правила благоустройства, основываются на обеспечении комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечении сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, единстве требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, что предполагает и соблюдение правил по благоустройству.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В порядке реализации указанных полномочий (статья 16 Закона № 131-ФЗ) на территории города Нефтеюганска решением Думы города Нефтеюганска от 24.12.2013 № 727-V (ред. от 27.12.2017) были утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск (далее - Правила благоустройства № 727-V).

02.08.2017 Думой города Нефтеюганска принято решение № 213-VI, пунктом 1.3 которого пункт 2 статьи 31 правил благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск изложен в новой редакции, в соответствии с которым на территории участка жилой застройки с коллективным пользованием придомовой территорией (дворовой территорией) (частью придомовой территории (дворовой территории) запрещается размещение любых предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Исходя из пункта 3 статьи 4 Правил благоустройства № 727-V, строительство (сооружение) и реконструкция элементов благоустройства территории, а также фасадов зданий и сооружений, являющихся частью общественных пространств, осуществляется согласно архитектурно-градостроительной политике города Нефтеюганска в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Нефтеюганска, настоящими Правилами.

Правила благоустройства регулируют отношения по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, элементов благоустройства и земельных участков, на которых они расположены, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве, содержании и санитарной очистке прилегающих территорий и устанавливают единые правила по сооружению, эксплуатации и содержанию элементов благоустройства и земельных участков, на которых они расположены, включая требования (пункты 2, 3 статьи 2 Правил благоустройства№ 727-V).

Таким образом, размещение предпринимателем ФИО2 торгового павильона «Рыба*Морепродукты*Икра», на земельном участке площадью 36,4 кв.м. в границах придомовой территории земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, нарушает Правила благоустройства, которыми запрещено размещение на придомовых территориях любых предприятий торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны.

Ссылка общества с ограниченной ответственностью «АРС» на наличие согласия собственников на размещение объекта, а также на наличие договора временного возмездного пользования земельным участком, отклоняются в силу следующего.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного объекта, расположенные на указанном земельном участке, принадлежит собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2019 № 3274-О указано, что из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 1, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником этого земельного участка; собственники помещений в многоквартирном доме, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения нестационарных торговых объектов.

Однако, при этом, размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, принадлежащий в качестве общего имущества на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, предназначен, прежде всего, для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе за счет озеленения этого участка. Соответственно, торговая деятельность, будучи дополнительным (факультативным) видом использования такого участка, допустима лишь как дополнение к основным видам благоустройства придомовой территории, непосредственно направленным на удовлетворение потребностей граждан в жилищной сфере и в комфортной среде обитания (озеленение, организация мест для отдыха и т.д.), и не может подменять данные виды или препятствовать их осуществлению.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на придомовой территории, даже осуществляемое на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, должно соответствовать требованиям нормативно-правовых актов, в данном случае, Правилам благоустройства.

Исходя из необходимости соблюдения прав собственников и иных лиц, Правила благоустройства, устанавливают запрет на установку нестационарных торговых объектов на придомовых территориях.

С учетом изложенного договор временного возмездного пользования земельным участком части земельного участка придомовой территории не может подтверждать законность размещения спорного торгового объекта применительно к Правилам благоустройства территории города Нефтеюганска.

Ссылка общества с ограниченной ответственностью «АРС», а то, что объект расположен не на придомовой территории, а именно не на территории двора, судом не принимается.

Согласно пункту 40 статьи 2 Правил благоустройства № 727-V) придомовая территория (дворовая территория) - участок земли около многоквартирного дома, включающий элементы озеленения, декоративные ограждения, объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, пешеходные пути ко входам, подъезды к дому, детские, спортивные площадки для жильцов, для сушки белья, для контейнеров, места выгула собак, гостевые автостоянки.

Доводы общества с ограниченной ответственностью «АРС» о ненадлежащем истце отклоняются судом, поскольку органы местного самоуправления не только утверждают Правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением, а также в порядке статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляют функции муниципального земельного контроля, что также предполагает подачу исков в суды для осуществления указанных функций.

Осуществляя контрольные функции по соблюдению Правил благоустройства, Администрация горда Нефтеюганска не ограничивает собственников помещений многоквартирного дома в правомочии распоряжаться имуществом, принадлежащим им на праве общей долевой собственности, которое, при этом, должно реализовываться в соответствии и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Кроме того судом установлено, что нестационарный торговый объект - павильон «Рыба*Морепродукты*Икра», установлен в охранной зоне ВЛ-бкВ Ф. 193.195.10 (охранная зона ВЛ-бкВ вдоль воздушной линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства).

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 03.08.2018) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110 000 вольт) - 20 метров (пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).

Согласно подпункту «б» пункта 9 названых Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пункте 10 Правил установления охранных зон указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-О).

Поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, осуществление эксплуатации торгового объекта, возведенного в охранной зоне, такого как торговый павильон, где возможно нахождение немалого количества покупателей и работников и высока вероятность угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, является недопустимым.

Довод ответчика о том, что он не является собственником нестационарного торгового объекта по причине продажи павильона иному лицу не подтвержден соответствующими доказательствами и не влияет на вывод суда о наличии оснований удовлетворения исковых требований.

При этом, суд отмечает, что в распоряжение суда отзыв поступил после проведения судебного заседания.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2021 № 304-ЭС19-24625, продажа объекта, в отношении которого органом публичной власти предъявлено требование о демонтаже, влечет материальное правопреемство, что в свою очередь обуславливает процессуальное правопреемство, то есть замену ответчика, в том числе при исполнении судебного акта.

Таким образом, в случае подтверждения обстоятельств продажи и нахождения торгового павильона во владении и распоряжении иного лица орган местного самоуправления не лишен возможности обратиться с заявлением о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, руководствуясь указанными положениями и разъяснениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, пришел к выводу, что заявленный истцом размер судебной неустойки 3 000 руб. является чрезмерным.

Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил наличие оснований для взыскания судебной неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда.

С учетом установленных при рассмотрении спора фактических обстоятельств, норм права, подлежащих применению, совокупности доказательств, имеющихся в деле, требования истца подлежат частичном удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Размер государственной пошлины по иску составляет 6 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина при подаче иска не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании статей 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110 - 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Нефтеюганска удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект: торговый павильон «Рыба*Морепродукты*Икра», установленный на земельном участке площадью 36,4 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно демонтировать нестационарный торговый объект: торговый павильон «Рыба*Морепродукты*Икра», установленный на земельном участке площадью 36,4 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, с отнесением расходов на осуществление соответствующих действий на индивидуального предпринимателя ФИО2.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда о демонтаже нестационарного торгового объекта: торговый павильон «Рыба*Морепродукты*Икра», установленный на земельном участке площадью 36,4 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:22, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Нефтеюганска денежные средства в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бирянова Виталия Васильевичав федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья П.А. Сердюков