Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А60-30902/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30902/2022
29 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30902/2022

по иску по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308667430100067) к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица ПСК «БРУСЯНСКИЙ» и Администрация Белоярского ГО, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Администрация Белоярского городского округа о признании права собственности на отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

от истца/ответчика: ФИО3, доверенность от 24.05.2022г., ФИО4, доверенность от 24.05.2022г.

от ответчика/истца: ФИО5, доверенность от 10.01.2022г.;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Департаменту лесного хозяйства по УФО о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:06:0000000:701 в части пересечения с земельными участками истца.

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Белоярский городской суд Свердловской области с иском о признании права собственности ИП ФИО2 на земельные участки в части их пересечения с землями лесного фонда отсутствующим.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником 176 земельных участков, расположенных по адресу: Свердловская область, <...> и имеющих вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Указанные земельные участки образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 66:06:4501021:6048, 66:06:4501021:6049, 66:06:4501021:6051, 66:06:4501021:6052, 66:06:4501021:6053, 66:06:4501021:6054, для которых исходным являлся земельный участок с кадастровым номером 66:06:4501021:4303.

Доля в праве собственности земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501021:4303 в размере 99/100 приобретена индивидуальным предпринимателем ФИО2 у ПСК «Брусянский» по договору от 15.12.2015г.

ПСК «Брусянский», согласно материалам дела, принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 2179 га, в том числе 104 га сельхозугодий (пашни), 2075 га прочих угодий, что подтверждается свидетельством от 17.05.1999 № 25240. Кроме того, на праве безвозмездного пользования ПСК «Брусянский» принадлежали леса в границах сельскохозяйственных угодий на общей площади 1523 га, сроком до 2047 года.

Указанный договор безвозмездного пользования переоформлен в связи с введением в действие лесного кодекса Российской Федерации и в договор аренды лесного участка №429 от 29.12.2008г., согласно которому ПСК «Брусянский» в аренду передан лесной участок урочище КСП «Брусянское Черноусовского участкового лесничества Свердловского лесничества кв. 1-7, 9, 11.

Переданный в аренду ПСК «Брусянский» лесной участок является учетной частью лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, который принадлежит Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве от 09.10.20214г. серии 66 АЖ №695476, которое выдано взамен свидетельства от 23.12.2008г. серии 66 АГ №492339.

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу указывает, что земельные участки предпринимателя пересекаются с землями лесного фонда Свердловского лесничества Черноусовского участкового лесничества, урочище КСП «Брусянское» квартал 2 выдел 6, 8, 9, 38-48,50, представляя в качестве доказательства графические материалы, архивные документы и заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 05.05.2020г. №Ф31/598 и от 24.09.2021г. №Ф31/836, в связи с чем просит признать право собственности предпринимателя отсутствующим.

Аналогичное требование предъявлено предпринимателем.

Рассмотрев требования Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу и индивидуального предпринимателя ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом N 201-ФЗ.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона N 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу N А43-33065/202 судам необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные земельные участки, зарегистрированные на праве собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО2 сформированы из лесного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:701, что подтверждается описанием лесных участков, находившихся во владении КСП «Брусянское» по состоянию на 01.01.2008г., планами лесонасаждений 1994 года и 2015 года, заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» и договором аренды лесного участка №429 от 29.12.2008г.

Спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и никогда не предназначались для ведения сельского хозяйства, предоставлены КСП «Брусянский» по договору безвозмездного пользования лесами от 01.12.1998г.

О принадлежности земельных участков к землям лесного фонда мог убедиться любой его приобретатель, поскольку на них располагается лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений. Отсутствие на части земельных участков насаждений не является квалифицирующим признаком для отнесения участка к той или иной категории, как указывалось ранее участок находился в аренде к ПСК «Брусянский» для заготовки древесины.

Принимая во внимание, что земельные участки поставлены на кадастровый учет как земельные участки ошибочно, т.к. учет земельных и лесных участков ведется раздельный и совместить данные ГЛР И ЕГРН проблематично в виду отсутствие единого учета, что и повлекло введение его в оборот как земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, но в рассматриваемой ситуации принадлежность земельных участков к категории земель лесного фонда очевидна - см. договор аренды лесного участка от 29.12.20087г. №429 и письмо предпринимателя от 23.03.2019г., суд требование Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворяет.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО2 о возникновении права собственности на земельные участки до 01.01.2016г. судом не принимаются во внимание, поскольку нормы Закона N 280-ФЗ применению не подлежат. Противоречия между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) созданы искусственно, земельные участки не освоены и к числу добросовестных приобретателей предпринимателя отнести невозможно. Претензии предприниматель может адресовать продавцу имущества.

В связи с признанием спорных земельных участков землями лесного фонда в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании права собственности на часть лесного участка суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 отсутствующим на земельные участки с кадастровыми номерами: 66:06:4501021:6311, 66:06:4501021:6312, 66:06:4501021:6313, 66:06:4501021:6314, 66:06:4501021:6315, 66:06:4501021:6316, 66:06:4501021:6317, 66:06:4501021:6318, 66:06:4501021:6319, 66:06:4501021:6320, 66:06:4501021:6321, 66:06:4501021:6322, 66:06:4501021:7106, 66:06:4501021:6285 66:06:4501021:6286, 66:06:4501021:6287, 66:06:4501021:6288, 66:06:4501021:6289, 66:06:4501021:6290, 66:06:4501021:6291, 66:06:4501021:6292, 66:06:4501021:6293, 66:06:4501021:6294, 66:06:4501021:6295, 66:06:4501021:6296, 66:06:4501021:6297, 66:06:4501021:6298, 66:06:4501021:6299, 66:06:4501021:6300, 66:06:4501021:6301, 66:06:4501021:6302, 66:06:4501021:6303, 66:06:4501021:6304, 66:06:4501021:6305, 66:06:4501021:6306, 66:06:4501021:6307, 66:06:4501021:6308, 66:06:4501021:6309, 66:06:4501021:6310, 66:06:4501021:6323, 66:06:4501021:6324, 66:06:4501021:6325, 66:06:4501021:6326, 66:06:4501021:6327, 66:06:4501021:6328, 66:06:4501021:6329, 66:06:4501021:6330, 66:06:4501021:6331, 66:06:4501021:6332, 66:06:4501021:6333, 66:06:4501021:6334, 66:06:4501021:6335, 66:06:4501021:6336, 66:06:4501021:6337, 66:06:4501021:6338, 66:06:4501021:6339, 66:06:4501021:6340, 66:06:4501021:6341, 66:06:4501021:6342, 66:06:4501021:6343, 66:06:4501021:6344, 66:06:4501021:6345, 66:06:4501021:6346, 66:06:4501021:6347, 66:06:4501021:6348, 66:06:4501021:6349, 66:06:4501021:6350, 66:06:4501021:6351, 66:06:4501021:6352, 66:06:4501021:6353, 66:06:4501021:6354, 66:06:4501021:6355, 66:06:4501021:6356, 66:06:4501021:6357, 66:06:4501021:6358, 66:06:4501021:6359, 66:06:4501021:6360, 66:06:4501021:6361, 66:06:4501021:6362, 66:06:4501021:6363, 66:06:4501021:6364, 66:06:4501021:6365, 66:06:4501021:6366, 66:06:4501021:6367, 66:06:4501021:6368, 66:06:4501021:6369, 66:06:4501021:6370, 66:06:4501021:6371, 66:06:4501021:6372, 66:06:4501021:6373, 66:06:4501021:6374, 66:06:4501021:6375, 66:06:4501021:6376, 66:06:4501021:6377, 66:06:4501021:6378, 66:06:4501021:6379, 66:06:4501021:6380, 66:06:4501021:6381, 66:06:4501021:6382, 66:06:4501021:6383, 66:06:4501021:6384, 66:06:4501021:6385, 66:06:4501021:6386, 66:06:4501021:6387, 66:06:4501021:6388, 66:06:4501021:6389, 66:06:4501021:6390, 66:06:4501021:6391, 66:06:4501021:6392, 66:06:4501021:6393, 66:06:4501021:6394, 66:06:4501021:6395, 66:06:4501021:6398, 66:06:4501021:6400, 66:06:4501021:6401, 66:06:4501021:6402, 66:06:4501021:6403, 66:06:4501021:6404, 66:06:4501021:6405, 66:06:4501021:6406, 66:06:4501021:6407, 66:06:4501021:6408, 66:06:4501021:6409, 66:06:4501021:6410, 66:06:4501021:6411, 66:06:4501021:6412, 66:06:4501021:6413, 66:06:4501021:6414, 66:06:4501021:6415, 66:06:4501021:6416, 66:06:4501021:6417, 66:06:4501021:6418, 66:06:4501021:6419, 66:06:4501021:6420, 66:06:4501021:6421, 66:06:4501021:6422, 66:06:4501021:6423, 66:06:4501021:6424, 66:06:4501021:6425, 66:06:4501021:6426. 66:06:4501021:6427, 66:06:4501021:6428, 66:06:4501021:6429, 66:06:4501021:6430, 66:06:4501021:6431, 66:06:4501021:6432, 66:06:4501021:6433, 66:06:4501021:6434, 66:06:4501021:6435, 66:06:4501021:6436, 66:06:4501021:6437, 66:06:4501021:6438, 66:06:4501021:6806, 66:06:4501021:6807, 66:06:4501021:6825, 66:06:4501021:10488, 66:06:4501021:10489, 66:06:4501021:6054, 66:06:4501021:6819, 66:06:4501021:7109, 66:06:4501021:6809, 66:06:4501021:6820, 66:06:4501021:6817, 66:06:4501021:6833, 66:06:4501021:6832, 66:06:4501021:6835, 66:06:4501021:6834, 66:06:4501021:6836, 66:06:4501021:6824, 66:06:4501021:6826, 66:06:4501021:6823, 66:06:4501021:6828, 66:06:4501021:6829, 66:06:4501021:6827 в части пересечения с землями лесного фонда в координатах, указанных в заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» от 24.09.2021г. № Ф31/836, от 05.05.2020г. №Ф31/598, и исключить сведения о земельных участках из ЕГРН.

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Ю. Григорьева