Решение от 19 сентября 2025 г. по делу № А82-6897/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6897/2025
г. Ярославль
20 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Семёрочка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.

при участии: от заявителя – не явился, от ответчика – не явился

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Семёрочка" (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 09.07.2025 предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 21.08.2025.

Стороны, надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

По окончании предварительного судебного заседания 21.08.2025, суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем, на основании статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил подготовительную стадию судебного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, общество зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера ПФР № 086-011-009100.

Фондом были выявлены следующие нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за январь 2021 не позднее 15 февраля 2021 года. Исходная форма за январь 2021 года представлена страхователем в

установленный срок на 11 застрахованных лиц. 03.06.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт) от 14.02.2022 года № 086S18220002146. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) от 10.03.2022 года № 086S19220002908 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Требование) от 28.03.2022 года № 086S01220002918 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.04.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за январь 2021 не позднее 15 февраля 2021 года. Исходная форма за январь 2021 года представлена страхователем в установленный срок на 11 застрахованных лиц. 11.06.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 14.02.2022 года № 086S18220002147. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 10.03.2022 года № 086S19220002909 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 28.03.2022 года № 086S01220002919 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.04.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за февраль 2021 не позднее 15 марта 2021 года. Исходная форма за февраль 2021 года представлена страхователем в установленный срок на 13 застрахованных лиц. 11.06.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 14.02.2022 года № 086S18220002148. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 10.03.2022 года № 086S19220002910 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 28.03.2022 года № 086S01220002920 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.04.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Общество обязано было представить отчет по форме СЗВ-М за март 2021 не позднее 15 апреля 2021 года. Исходная форма за март 2021 года представлена страхователем в установленный срок на 12 застрахованных лиц. 17.06.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

По факту обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом Фонда составлен Акт от 14.02.2022 года № 086S18220002149. В акте страхователю было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо Фонда вынесло Решение от 10.03.2022 года № 086S19220002911 на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено Требование от 28.03.2022 года № 086S01220002921 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.04.2022 года. В срок, указанный в требовании, страхователь сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовых санкций за указанное правонарушение составляет 500 рублей (1*500).

Неуплата финансовых санкций послужила основанием обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий

по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда осуществляют контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2021 года представлен обществом в установленные сроки. В дальнейшем страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль и март 2021 года.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в период подачи форм СЗВ-М) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом законодательством срок, в течение которого страхователь может реализовать такое право не установлен.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции N 211н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

При этом положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, что правомерно учтено судебными инстанциями.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае, отчет по форме СЗВ-М за январь, февраль и март 2021 года представлен обществом в установленные сроки. В дальнейшем страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль и март 2021 года.

Фондом в материалы дела не представлены доказательства направления обществу уведомления об исправлении ошибок и (или) несоответствий, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно выявило и устранило ошибку, что исключает привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М, скорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ, тогда как избранный фондом подход лишает страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не включенного в первоначальные сведения застрахованного лица, что нельзя признать правомерным.

Указанный подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 N 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 N 302-ЭС21-18239.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, в случае, если страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении органа пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в орган пенсионного фонда соответствующие дополнительные сведения, мера публичной ответственности к нему не применяется.

Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривая право страхователей представить исправленные сведения о застрахованных лицах в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют правовые основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются, поскольку фонд освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева