Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А40-42607/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-42607/2020-147-307
г. Москва
15 мая 2020 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику ООО «МАННЕР ГРУПП» (адрес 111394, г. Москва, ул. Перовская, д. 66, корп. 9, пом. 12, ОГРН: 1177746442719, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2017, ИНН: 7704409794)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 02.03.2020


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «МАННЕР ГРУПП» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1497/20-(0)-0 от 14.02.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «МАННЕР ГРУПП», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс. 5 этап, расположенного по адресу: Москва, НАО, Марушкинское, ЗАО "Крекшино".

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «МАННЕР ГРУПП» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.12.2019 № 11066/19 со сроком исполнения 04.02.2020

В нарушение требований утвержденного проекта 51-16-00-ПОС том 44, раздела 6, листы 58,61,63,75,76 и СНиП 12.03.2001: - п.6.3.2 СНиП 12-03-2001 на строительной площадке допущено не упорядоченное складирование опалубочных панелей и мелкоштучных материалов, в нарушение стандартов и межотраслевых правил, на не выровненных площадках, без принятия мер против самопроизвольного их смещения;

-п. 6.2.16 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, на высоте более 1,3 м, лифтовые шахты не в полном объеме ограждены защитными или страховочными ограждениями;

-п. 6.2.21 СНиП 12.03.2001 при выполнении работ на высоте, внизу, под местом работ не выделены опасные зоны (выносные площадки);

-п.6.2.14 СНиП 12.03.2001 проемы в перекрытиях этажей не везде закрыты крышками, щитами и не ограждены. В темное время суток указанные ограждения не освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В;

-п. 6.4.3 разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении бытового городка, выполнена изолированными кабелями на опорах или конструкциях, на высоте над уровнем земли, менее, 3,5м - над проходами;

-п.6.4.6 распределительные щиты и рубильники повсеместно не закрыты на запирающие устройства. Все электропусковые устройства не размещены так, чтобы исключалась возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами.

-п.6.4.9 металлические строительные леса, металлические ограждения мест работ, не заземлены (занулены) согласно действующим нормам.

02.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «МАННЕР ГРУПП» по доверенности от 18.12.2019 № 160-Д Иванов Д.А.

Предписание от 18.12.2019 № 11066/19 ООО «МАННЕР ГРУПП» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 02.03.2020 составлен в присутствии представителя ООО «МАННЕР ГРУПП» по доверенности, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 02.03.2020, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд поясняет следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

На момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении ООО «МАННЕР ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ


Требования Мосгосстройнадзора к ООО «МАННЕР ГРУПП» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна