Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А51-3555/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3555/2021
г. Владивосток
17 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2022 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.04.2009)

к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2005)

об обязании совершить действие,

третьи лица: открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт», муниципальное унитарное предприятие г. Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей»

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность №51/392 от 29.06.2018, диплом о высшем юридическом образовании), в качестве специалиста ФИО4 (паспорт, доверенность от 12.01.2022),

от третьих лиц (МУПВ «ВПЭС», ОАО «Владморрыбпорт»): не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Хозяйственное управление администрации города Владивостока» (далее МКУ «ХУ г.Владивостока») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (далее ответчик, АО «ДГК») произвести перерасчет стоимости тепловой энергии за период с января 2020 года по декабрь 2020 года, уменьшив сумму на 121 330 рублей 62 копейки.

Определением суда от 19.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечено открытое акционерное общество «Владивостокский морской рыбный порт» (далее третье лицо, ОАО «Владморрыбпорт»).

Определением суда от 11.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечено муниципальное унитарное предприятие г.Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее третье лицо, МУПВ «ВПЭС»).

Третьи лица (МУПВ «ВПЭС», ОАО «Владморрыбпорт») надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своих представителей в суд не обеспечили, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в их отсутствие. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик (АО «ДГК») указал, что между АО «ДГК» и МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» заключен контракт на поставку тепловой энергии (мощности) и (или) горячей воды от 27.12.2016 №5/1/09323/6677 для нужд казенного учреждения от 31.12.2019; МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» имеет точку присоединения к ОАО «Владморрыбпорт» (владелец источника тепловой энергии). При этом, акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 10.04.2014 составлен представителями МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» и АО «ДГК», в отсутствие представителя организации – владельца источника тепловой энергии, что нарушает нормы действующего законодательства, то есть спорный прибор учета принят в эксплуатацию не уполномоченными на то лицами, о чем АО «ДГК» известило МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» письмом от 10.02.2015, в котором указало на необходимость обращения к ОАО «Владморрыбпорт» для получения допуска в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, установленного по адресу: <...>. На основании изложенного, АО «ДГК» ссылается на то, что спорный прибор учета тепловой энергии не принят в эксплуатацию уполномоченным на то лицом – владельцем источника тепловой энергии, в связи с чем расчеты с МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» в спорный период не могли производиться по прибору учета.

Третье лицо (ОАО «Владморрыбпорт») представило в материалы дела отзыв, по тексту которого указало, что между АО «ДГК» и ОАО «Владморрыбпорт» заключен договор на поставку тепловой энергии от 14.12.2011 №5К, в соответствии с пунктом 3.2 которого при отсутствии приборов учета объем фактически полученной в расчетном месяце тепловой энергии устанавливается для учреждений, финансируемых за счет бюджета г. Владивостока на основании расчетных нагрузок. В соответствии с письмом АО «ДГК» от 19.10.2020 №114-03.3.2.4/3452 «О начислении по ФИО5, 116», а также представленным в адрес ОАО «Владморрыбпорт» актом периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя, подписанным представителями АО «ДГК» и МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» от 09.09.2020, подтверждающим допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя по ул. Калинина, 116 в г. Владивостоке, ОАО «Владморрыбпорт» в ответном письме от 01.12.2020 №14-0112-17 согласовало проведение начислений за тепловую энергию, потребляемую зданием по адресу: <...>, в соответствии с установленным прибором учета тепловой энергии, на основании акта от 09.09.2020.

Из пояснений третьего лица (МУПВ «ВПЭС»), озвученных представителем МУПВ «ВПЭС» в судебном заседании, следует, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон от 03.12.2014, подписаны между МУПВ «ВПЭС» (теплосетевая организация) и МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» (абонент), на балансе МУПВ «ВПЭС» (теплосетевой организации) находится трасса центрального отопления до фундамента наружной стены здания по ул.Калинина, 116; на балансе МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» (абонента) – трасса центрального отопления от фундамента наружной стены здания до теплового узла; тепловой узел, узел учета тепловой энергии, внутренние системы центрального отопления; запорно-регулирующая арматура, контрольно-измерительные приборы и автоматика (КИПиА), установленные на узле учета, внутренних системах центрального отопления.

В судебном заседании представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании по удовлетворению исковых требований возражает по доводам, изложенным в отзыве; представил дополнение к отзыву, которое приобщено судом в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

Из материалов дела судом установлено и следует из текста искового заявления, что здание школы № 4 и нежилые помещения №№ 1,2,5-13,16-27,29-36, расположенные в г. Владивостоке Приморского края по ул.Калинина, д. 116, находятся на праве оперативного управления у МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» (свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2011 серии 25-АБ № 709143, от 18.03.2015 серии 25-АВ № 437133).

Между АО «ДГК» (ответчик, поставщик – теплоснабжающая организация) и МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» (ответчик, заказчик – абонент) заключен контракт на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды от 27.12.2016 №5/1/09323/6677 (903/286-680/19) (далее контракт), в соответствии с предметом которого поставщик – теплоснабжающая организация подает заказчику – абоненту через присоединенную сеть, а заказчик – абонент на условиях контракта принимает и оплачивает тепловую энергию (мощность), теплоноситель (воду) для подпитки тепловой сети (далее теплоноситель) и (или) горячую воду.

В соответствии с пунктом 4.1.12 контракта, заказчик – абонент принял на себя обязательство по установке приборов учета тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды, ввод в эксплуатацию для ведения коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя в порядке, установленном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 5.1 контракта предусмотрено, что учет потребленной тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды ведется по показаниям установленных приборов при условии ввода их в эксплуатацию поставщиком – теплоснабжающей организацией. Сведения о приборах учета и месте их установки приведены в Приложении №5.

Так, между АО «ДГК» (ответчик, покупатель) и ОАО «Владморрыбпорт» (третье лицо, поставщик) заключен договор на поставку тепловой энергии от 14.12.2011 №5К, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется отпустить тепловую энергию в собственность покупателю для абонентов, проживающих в домах муниципального жилого фонда (далее по тексту МЖФ) и учреждений, финансируемых из бюджета администрации г. Владивостока (Приложение №1 к договору), а покупатель обязуется оплачивать данную тепловую энергию в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора объем фактически полученной в расчетном месяце тепловой энергии определяется ежемесячно на основании показаний прибора учета. При отсутствии приборов учета объем фактически полученной в расчетном месяце тепловой энергии устанавливается: для учреждений, финансируемых за счет бюджета г. Владивостока – на основании расчетных тепловых нагрузок.

В связи с тем, что объект МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» имеет точку присоединения к ОАО «Владморрыбпорт», технические условия на установку узла учета тепловой энергии выданы указанным лицом. Данные условия предусматривали: выполнение проекта узла учета тепловой энергии, с установкой ультразвукового прибора учета расхода теплоносителя, согласование его с Приморским Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, с МУПВ «ВПЭС» и портом; организацию узла учета тепловой энергии в закрытом помещении с ограниченным доступом.

Из текста искового заявления следует, что узел учета тепловой энергии объекта истца допущен в эксплуатацию АО «ДГК» 10.09.2014, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя.

Во исполнение заключенного между сторонами контракта на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды от 27.12.2016 №5/1/09323/6677 (903/286-470/16) АО «ДГК» в спорный период осуществило поставку тепловой энергии на объект истца, а истец произвел оплату выставленных счетов-фактур, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.

Полагая, что за период с января 2020 года по декабрь 2020 года (спорный период) АО «ДГК» предъявляло МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» для оплаты количество тепловой энергии, израсходованной на отопление, не в соответствии с прибором учета тепловой энергии, то есть требовало оплаты услуги сверх потребленного истцом, МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» обратилось в адрес АО «ДГК» с требованием об обязании произвести перерасчет стоимости тепловой энергии за спорный период, которое оставлено последним без удовлетворения.

Неполучение ответа на претензию, отказ АО «ДГК» от проведения перерасчета, послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением об обязании АО «ДГК» произвести перерасчет стоимости тепловой энергии за период с января по декабрь 2020 года, уменьшив сумму на 121 330 рублей 62 копейки.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца и ответчика, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Нормами статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее Правила №808).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо законном праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил №808).

В силу положений частей 1, 2, 7 статьи 19 Закона теплоснабжении, пунктов 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее Правила №1034) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, законодательство в сфере теплоснабжения устанавливает приоритет приборного метода определения количества потребленного ресурса перед расчетным. Приборный метод указывает на фактический, реальный объем полученного потребителем ресурса, между тем расчетный метод определяет предположительный объем.

На основании части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункта 31 Правил №1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность приборов учета; в) нарушение установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

При этом, как установлено в пункте 3 Правил №1034, неисправность средств измерений узла учета – это состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Судом установлено, что факт поставки тепловой энергии в указанный период документально подтвержден и сторонами не оспаривается.

Разногласия у сторон возникли относительно порядка определения объема поставленной тепловой энергии.

АО «ДГК» и ОАО «Владморрыбпорт» считают, что в связи с отсутствием на объекте истца в спорный период прибора учета тепловой энергии, введенного в эксплуатацию в установленном законом порядке, объем потребления теплового ресурса следует определять с использованием расчетного метода.

МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» полагает правильным определять объем поставленного ресурса на основании надлежащим образом допущенного в эксплуатацию прибора учета, что, по его мнению, подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 10.09.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Федерального закона №190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Как указывалось ранее, порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлены Правилами №1034.

Правилами №1034 установлено, что организация коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя включает в себя, в том числе, ввод узла учета в эксплуатацию (пункт 17).

Пунктами 52 - 60 Правил №1034 регулируется ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии.

Для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета в следующем составе: представитель владельца источника тепловой энергии; представитель смежной теплосетевой организации; представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования (пункт 53 Правил №1034).

Вызов представителей, указанных в пункте 53 названных Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил №1034).

Смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (пункт 52 Правил N 1034).

Пунктом 55 Правил установлено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии: а) принципиальные схемы подключения выводов источника тепловой энергии; б) акты разграничения балансовой принадлежности; в) проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами; г) заводские паспорта составных частей узла учета, содержащие технические и метрологические характеристики; д) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; е) формуляр измерительной системы узла учета (при наличии такой системы); ж) смонтированную систему, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя; з) ведомость непрерывной работы приборов в течение 3 суток.

Кроме того, согласно пункту 57 Правил №1034 – при вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации – владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации.

В пункте 68 Правил №1034 установлено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обязательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Как установлено судом из материалов дела и следует из пояснений теплоснабжающей организации – АО «ДГК», акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 10.04.2014, на который ссылается истец в обосновании заявленных требований, составлен представителями МКУ «ХОЗУ Администрации г. Владивостока» и АО «ДГК», в отсутствие представителя организации – владельца источника тепловой энергии (ОАО «Владморрыбпорт»), что противоречит вышеприведенным нормативным положениям о порядке ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Вопреки доводам истца, из представленных в материалы дела документов, а именно: переписки МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» с ОАО «Владморрыбпорт» и АО «ДГК», следует, что истцом не выполнены требования технических условий, выданных ОАО «Владморрыбпорт», ввиду чего последним в спорный период не согласован проект спорного узла учета.

На основании приведенных норм права, представленный истцом акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 10.04.2014, составленный представителями МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» и АО «ДГК», без участия представителя владельца источника тепловой энергии – ОАО «Владморрыбпорт», не может быть принят судом во внимание, как составленный с нарушением норм действующего законодательства.

Ввиду изложенного, в спорный период узел учета считается не пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, в связи с нарушением процедуры допуска узла учета в эксплуатацию, предусмотренной действующим законодательством применительно к учреждению, а утверждения истца об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности расчета объема потребленной тепловой энергии в спорный период, исходя из условий заключенного контракта, а не по показаниям прибора учета, поскольку измерительный комплекс учета тепловой энергии не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, в связи с чем отсутствуют основания для применения приборного способа учета объема тепловой энергии.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований МКУ «ХОЗУ Администрации г.Владивостока» об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости тепловой энергии за период с января 2020 по декабрь 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Мамаева Н.А.