Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А64-1437/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«13» февраля 2024 года Дело №А64-1437/2023


Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2024г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1437/2023

по исковому заявлению

Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить недостатки выполненных работ и взыскании 547 386 руб. 29 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 14.12.2023г.

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность от 15.09.2023г.

Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ

Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» об обязании с учетом, сделанного и принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 5/21 от 26.05.2021 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул. Гастелло, ул. Волжской на участке от ул. Авиационной до ж/д путей и ул. Ерофеевской в городе Тамбове устранить выявленные недостатки в районе ул. Гастелло г. Тамбова, а именно:

- устранить скопление воды на дорожном полотне: напротив домов № 2, 9- 11, на малом водопроводном сооружении ч/з р.Паника;

- восстановить дорожную разметку на всём протяжении дороги;

- восстановить валик на съезде к СОШ № 33;

- привести в соответствие с требованиями п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 на асфальтобетонном покрытии тротуара ПК 4+90 и ПК 6+26;

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 расположение по вертикали крышек канализационных люков смотровых колодцев и дождеприемных решеток, относительно поверхности покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров на ПК 0+53 (правый пешеходный тротуар);

- привести в соответствие с требованиями п. 5.7.1 ГОСТ Р 52290-2004 маркировочные таблички на всех установленных дорожных знаках.

Также просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» в пользу Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области) штраф в размере 547 386,29 руб.

Как следует из материалов дела, 26.05.2021г. между МКУ «Дирекция городских дорог» (заказчик) и ООО «Газ Ресурс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 5/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Гастелло, ул.Волжской на участке от ул.Авиационной до ж/д путей и ул.Ерофеевской в городе Тамбове (далее – Контракт), по условиям п.1.1 которого подрядчик обязался выполнить на объекте указанные подрядные работы и передать их результат заказчику на условиях, предусмотренных контрактом, а заказчик взял на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта, цена его включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, и составляет 109 477 258 руб. 17 коп., в том числе НДС 20 % 18 246 209 руб. 70 коп.

В силу п.2.5, 2.5.1 Контракта, оплата выполненных работ производится в пределах объёмов финансирования работ в течение 30-ти дней с даты подписания акта о приёмке выполненных работ в соответствии с графиком оплаты выполненных работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Предусмотрен аванс в размере 30 % от цены контракта, что составляет 32 843 177 руб. 45 коп.

Пунктами 5.1., 5.2 Контракта определено место выполнения работ: ул.Гастелло, ул. Волжская на участке от ул.Авиационной до ж/д путей и ул.Ерофеевская в городе Тамбове, установлены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.10.2021.

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (п. 17.1 Контракта).

30.12.2021г. истец и ответчик подписали соглашение о расторжении муниципального контракта № 5/21 от 26.05.2021г. (далее соглашение).

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что стоимость фактически выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ составляет 112 125 992,04 руб.

Пунктом 3 соглашения установлено, что гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, сохраняют свои действия в соответствии с условиями Контракта.

Работы по контракту выполнены, что подтверждается атом приемки законченных работ от 30.12.2021г. ( т. 1 л.д. 20-30).

Согласно п.9.1 контракта гарантийный срок составляет: по нижнему слою покрытия – 6 лет; по верхнему слою покрытия – 4 года.

Отчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приемки заказчиком всех выполненных работ.

Гарантийные обязательства оформляются в виде гарантийного паспорта (т.1 л.д. 44-47 ).

Для выполненных Подрядчиком работ предусмотрена обязанность своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке Работ, а также в течение гарантийного срока эксплуатации (п. 9.2 муниципального контракта).

В ходе проведенного Сторонами совместного осмотра по состоянию на 08.04.2022г. (предписание ФГБУ «Росдортехнология»), 22.06.2022г., 31.08.2022г., 09.09.2022г., 13.06.2023г. было установлено, что имеются недостатки выполненных работ в части и в объемах, предусмотренных актами комиссионного обследования, подписанного сторонами.

На момент подачи искового заявления срок гарантийных обязательств ООО «Газ Ресурс» не истек.

В связи с невыполнением добровольно Подрядчиком работ по устранению недостатков, указанных в актах 08.04.2022г. (предписание ФГБУ «Росдортехнология»), 22.06.2022г., 31.08.2022г., 09.09.2022г.,1 3.06.2023г., в адрес ООО «Газ Ресурс» были направлены предписания/претензии.

До настоящего времени недостатки выполненных работ не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не признал исковые требования.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В настоящем споре обязательства сторон возникли из муниципального контракта №5/21 от 26.05.2021г.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Определение данного вида договора содержится в ст. 702 ГК РФ и сформулировано следующим образом: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пункт 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Исходя из пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Оплата выполненных подрядчиком работ, в соответствии со ст. 746 ГК РФ, производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Судом установлено, что согласно пункта 1 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2022г. № 3032 «Об исполнении решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30.03.2022г. № 498 «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019г. № 1204 «Об утверждении Положений об органах администрации города Тамбова Тамбовской области с правами юридического лица и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области», после исключения функции заказчика из Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог» комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) (Зоологии) является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог»:

- по муниципальным контрактам заключенным до 02.04.2022г.

Следовательно, Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области является надлежащим истцом.

Из материалов дела следует, что 26.05.2021г. между МКУ «Дирекция городских дорог» (заказчик) и ООО «Газ Ресурс» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 5/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Гастелло, ул.Волжской на участке от ул.Авиационной до ж/д путей и ул.Ерофеевской в городе Тамбове (далее – Контракт), по условиям п.1.1 которого подрядчик обязался выполнить на объекте указанные подрядные работы и передать их результат заказчику на условиях, предусмотренных контрактом, а заказчик взял на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 2.1 Контракта, цена его включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, и составляет 109 477 258 руб. 17 коп., в том числе НДС 20 % 18 246 209 руб. 70 коп.

В силу п.2.5, 2.5.1 Контракта, оплата выполненных работ производится в пределах объёмов финансирования работ в течение 30-ти дней с даты подписания акта о приёмке выполненных работ в соответствии с графиком оплаты выполненных работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Предусмотрен аванс в размере 30 % от цены контракта, что составляет 32 843 177 руб. 45 коп.

Пунктами 5.1., 5.2 Контракта определено место выполнения работ: ул.Гастелло, ул. Волжская на участке от ул.Авиационной до ж/д путей и ул.Ерофеевская в городе Тамбове, установлены сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.10.2021.

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (п. 17.1 Контракта).

30.12.2021г. истец и ответчик подписали соглашение о расторжении муниципального контракта № 5/21 от 26.05.2021г. (далее соглашение).

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что стоимость фактически выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ составляет 112 125 992,04 руб.

Пунктом 3 соглашения установлено, что гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, сохраняют свои действия в соответствии с условиями Контракта.

Работы по контракту выполнены, что подтверждается атом приемки законченных работ от 30.12.2021г. ( т. 1 л.д. 20-30).

Согласно п.9.1 контракта гарантийный срок составляет: по нижнему слою покрытия – 6 лет; по верхнему слою покрытия – 4 года.

Отчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приемки заказчиком всех выполненных работ.

Гарантийные обязательства оформляются в виде гарантийного паспорта (т.1 л.д. 44-47 ).

Для выполненных Подрядчиком работ предусмотрена обязанность своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке Работ, а также в течение гарантийного срока эксплуатации (п. 9.2 муниципального контракта).

В ходе проведенного Сторонами совместного осмотра по состоянию на 08.04.2022г.(предписание ФГБУ «Росдортехнология»), 22.06.2022г., 31.08.2022г., 09.09.2022г.,13.06.2023г. было установлено, что имеются недостатки выполненных работ в части и в объемах, предусмотренных актами комиссионного обследования, подписанного сторонами.

На момент подачи искового заявления срок гарантийных обязательств ООО «Газ Ресурс» не истек.

Согласно уточненного искового заявления от 23.06.2023г., истец просит устранить выявленные недостатки в районе ул. Гастелло г. Тамбова, а именно:

- устранить скопление воды на дорожном полотне: напротив домов № 2, 9- 11, на малом водопроводном сооружении ч/з р.Паника;

- восстановить дорожную разметку на всём протяжении дороги;

- восстановить валик на съезде к СОШ № 33;

- привести в соответствие с требованиями п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 на асфальтобетонном покрытии тротуара ПК 4+90 и ПК 6+26;

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 расположение по вертикали крышек канализационных люков смотровых колодцев и дождеприемных решеток, относительно поверхности покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров на ПК 0+53 (правый пешеходный тротуар);

- привести в соответствие с требованиями п. 5.7.1 ГОСТ Р 52290-2004 маркировочные таблички на всех установленных дорожных знаках.

Ответчик возражает против заявленных требований, представил отзыв.

Производя в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, оценку доказательств, а именно: муниципального контракта №5/21 от 26.05.2021г., актов 08.04.2022г. (предписание ФГБУ «Росдортехнология»), 22.06.2022г., 31.08.2022г., 09.09.2022г., 13.06.2023г., 13.11.2023г., гарантийного паспорта, суд приходит к выводу об обязании «Газ ресурс» устранить выявленные недостатки в районе ул. Гастелло г. Тамбова, а именно:

- восстановить дорожную разметку на всём протяжении дороги;

- восстановить валик на съезде к СОШ № 33;

- привести в соответствие с требованиями п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 на асфальтобетонном покрытии тротуара ПК 4+90 и ПК 6+26;

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 расположение по вертикали крышек канализационных люков смотровых колодцев и дождеприемных решеток, относительно поверхности покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров на ПК 0+53 (правый пешеходный тротуар);

- привести в соответствие с требованиями п. 5.7.1 ГОСТ Р 52290-2004 маркировочные таблички на всех установленных дорожных знаках.

В отношении требований истца об устранении ответчиком скопление воды на дорожном полотне: напротив домов № 2, 9- 11, на малом водопроводном сооружении ч/з р.Паника, суд отмечает, что данные требования не подлежат удовлетворению.

По условиям Контракта Подрядчик должен был выполнить ряд работ по ремонту дорожной сети города Тамбова, в частности выполнить работы по срезке старого дорожного покрытия и устройство нового асфальтобетонного покрытия.

Работы по устройству/изменению конструктива основания дороги силами ООО «ГАЗ РЕСУРС» не выполнялись, скопление воды происходит ввиду особенности участка дороги и отсутствие решетки ливневой канализации.

Следовательно, выполнение ответчиком работ по укладке асфальтобетонного покрытия не связаны с причинами скопления воды.

Также истец просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» в пользу Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области штраф за неисполнение гарантийных обязательств в размере 547 386,29 руб.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штраф, пени), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из п.п. 6, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

При рассмотрении спора судами установлено, что пунктом п.10.3 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом. Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, определён в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 и составляет 547 386 руб. 29 коп.

Факт нарушения гарантийных обязательств судом установлен.

Ответчик в отзыве указал, что имеются основания по списанию суммы штрафа на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Между тем, ответчиком не учтено следующее, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Правила N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (за исключением гарантийных обязательств), кроме контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции, действовавшей с 08.01.2022) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Редакцией названных Правил, действующей на момент рассмотрения спора, не предусмотрены ограничения для списания неустоек, связанных с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту. Следовательно, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме, независимо от года просрочки и исполнения.

При этом из буквального толковании пункта 2 Правил N 783, необходимым условием списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) является исполнение обязательств по контракту в полном объеме (за исключением гарантийных обязательств), подтвержденное актом приемки или иным документом.

Следовательно, содержащееся в данном пункте Правил условие для их списания - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом, по общему правилу, не распространяется на условия контракта о гарантийных обязательствах, поскольку при принятии решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) необходимость исполнения гарантийных обязательств может не возникнуть. Такие положения Правил N 783 обусловлены тем, что возникновение и последующее исполнение гарантийных обязательств находится в непосредственной зависимости от последующего выявления заказчиком недостатков уже после исполнения контракта, ввиду чего необходимость их исполнения может не наступить на момент рассмотрения вопроса о списании суммы неустоек (штрафов, пеней) или не наступить вовсе.

Однако, списание начисленных неустоек (штрафов, пеней), общая сумма которых не превышает 5 процентов цены контракта, не будет соответствовать той цели, на которую в первую очередь направлено применение соответствующей меры ответственности, - стимулирование должника к совершению определенных действий.

В противном случае списание начисленного штрафа, определенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, не будет стимулировать должника к исполнению гарантийных обязательств и устранению выявленных заказчиком недостатков.

В настоящем случае истец основывает заявленные требования на неисполнении ответчиком гарантийных обязательств по муниципальному контракту. При этом материалами дела подтверждается, что гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом, подрядчиком исполнены не были.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.11.2023г. по делу №А64-760/2023.

Таким образом, требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» в пользу Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области штрафа в размере 547 386,29 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в части.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 5/21 от 26.05.2021г. на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул. Гастелло, ул. Волжской на участке от ул. Авиационной до ж/д путей и ул. Ерофеевской в городе Тамбове устранить выявленные недостатки в районе ул. Гастелло г. Тамбова, а именно:

- восстановить дорожную разметку на всём протяжении дороги;

- восстановить валик на съезде к СОШ № 33;

- привести в соответствие с требованиями п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 на асфальтобетонном покрытии тротуара ПК 4+90 и ПК 6+26;

- привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 расположение по вертикали крышек канализационных люков смотровых колодцев и дождеприемных решеток, относительно поверхности покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров на ПК 0+53 (правый пешеходный тротуар);

- привести в соответствие с требованиями п. 5.7.1 ГОСТ Р 52290-2004 маркировочные таблички на всех установленных дорожных знаках.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 547 386,29 руб.

3. В остальной части иска отказать.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Газ ресурс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 948 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Арбитражного суда Центрального округа.


Судья Тишин А.А.