Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А45-29906/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-29906/2019

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области", г. Новосибирск о признании решения от 25.06.2019 г. № 064S19190032227 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное),

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 836 от 19.07.2019 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 24.06.2019,

установил:

государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 25.06.2019 г. № 064S19190032227 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Специалистом отдела Персонифицированного учета Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отношении страхователя государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области".

В результате проведенной сверки по форме C3B-M и СЗВ-Стаж за календарный 2018 год выявлено, что страхователь не включил в стажевый период СЗВ-СТАЖ, сведения на 4 застрахованных лица согласно приложения «Сверка СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ».

Как указывает Фонд, страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации 19.04.2019 года, но корректирующих сведений или пояснений по имеющимся расхождениям в ПФР-в 5 - дневный срок не поступило.

По результатам камеральной проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №064S181190028022 от 13.05.2019 г.

Начальником Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3 25.06.2019 г. принято Решение №064S 19190032227 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (далее - Закон № 27-ФЗ) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность предоставляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В результате проведенной сверки по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж за календарный 2018 год выявлено, что страхователь не включил в стажевый период СЗВ-Стаж сведения 4 застрахованных лиц согласно приложения «Сверка СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ»

Руководствуясь п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, УПФР привлекло Организацию к ответственности в виде штрафа за недостоверность представленных сведений.

Суд признает данные выводы Фонда ошибочными.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

13 мая 2019г. в 19:25 по каналам электронного документооборота «Контур-Экстерн» в ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» поступило Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Указан Страхователь: Филиал ГБУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» - «АСС Новосибирской области» ИНН <***> КПП 5405020011, адрес места нахождения юридического лица: 630102, <...> и Ванцетти, 52.

Так данное уведомление поступило 13 мая 2019г в 19:25, а рабочий день в Учреждении согласно распорядка дня устанавливается с 09:00 до 18:00. Таким образом, оно считается полученным 14 мая 2019г.

20 мая 2019г. согласно полученного Уведомления от Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (дата формирования уведомления 13.05.2019г.) Заявителем была направлена корректировка в Управление ПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска, т.е. внесены сведения по 4 застрахованным лицам, что подтверждается выпиской «Подтверждение получения» из электронного документооборота «Контр-Экстерн». Так же 24.05.2019г. Страхователем были внесены дополнительны корректировки и отправлены в орган ПФР, что подтверждается выпиской «Подтверждение получения»

03.06.2019г. на адрес Заявителя 630007, <...>, по почте заказным письмом поступил Акт о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2019г. № 064S181900028022.

Согласно данного акта в результате проверки сведений выявлено, что страхователь не включил в стажевый период СЗВ-Стаж, сведения на 4 застрахованных лица согласно приложения «Сверка СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ». Страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда РФ 19.04.2019г., но корректирующих или пояснений по имеющимся расхождениям в ПФР в 5 - дневный срок не поступало.

На основании полученного Акта в Управлением ПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) Страхователем было направлено пояснение (исх.. № 752-6 от 05.06.2019г.). Так же были установлены причины расхождения сведений.

05.06.2019г. в 10:16 по каналам электронного документооборота «Контур-Экстерн» в ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» поступило входящее письмо от ОПУ (Администратор ЦОП БПИ) ФИО4 с текстом следующего содержания: «Уважаемый страхователь! Просьба считать недействительным уведомление об устранении расхождений от 13.05.2019г., так как направлено в ваш адрес ошибочно.»

В судебном заседании (07.11.2019г. время 09:20) представитель заинтересованного лица указала, что Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.04.2019г. были направлены по иному адресу: 630102, <...> и Ванцетти, 52.

По действующим правилам, когда фонд находит ошибки или несоответствия в представленных сведениях, он должен направить страхователю уведомление об их устранении.

Пенсионный фонд направил Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.04.2019г., однако по иному адресу. Таким образом, пенсионный фонд направив учреждению уведомление об устранении имеющихся ошибок и неточностей в представленных формах по неправильному адресу, лишил учреждение права в пятидневный срок устранить обнаруженные ошибки, что освободило бы учреждение от несения финансовых санкций.

С учетом положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы Фонда, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении от 25.06.2019 г. № 064S19190032227 обстоятельства в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственное учреждение -Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25.06.2019 N 064S19190032227.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное)устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного казенного учреждения Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области".

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович