Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А50-10126/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10126/2022
22 августа 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 12.04.2022 №КУВД-001/2021-54712262/9 об отказе государственного кадастрового учета,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.01.2022г., диплом, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО3, доверенность №145 от 24.12.2021г., служебное удостоверение, диплом;

от Заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 01.07.2022г., диплом, паспорт;



установил:

Открытое акционерное общество «Пермский акционерный эколого-промышленный коммерческий банк «Экопромбанк» (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление) о признании незаконным уведомление Управления об отказе в государственном кадастровом учете от 12.04.2022г. №КУВД-001/2021-54712262, с требованием обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и интересов Заявителя путем проведения мероприятий по государственному кадастровому учету в отношения здания трансформаторной подстанции, назначение: нежилое, площадью 58,9 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Спортивная, д. 22, кадастровый номер 59:01:0000000:51534.

Заявление принято к производству суда определением от 03.06.2022г.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Позиция Заявителя сводится к тому, что отказ в проведении государственного кадастрового учета нарушает права заявителя как собственника Объекта, поскольку неверное отражение в ЕГРН сведений об Объекте, его местоположении, нарушает право на его распоряжение.

Управление заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Управление указывает, что при построении по представленным Заявителем координатам объект учета с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 частично накладывается на объект с кадастровым номером 59:01:0000000:77509. В ходе проведения правовой экспертизы Управлением было выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства РФ. Согласно сведениям из ЕГРН сооружение с кадастровым номером 59:01:0000000:77509 является электросетевым комплексом – Подстанция 110/35/6кВ «Балмошная», правообладателем которого является ОАО «МРСК УРАЛА», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

ОАО «МРСК УРАЛА» представило в материалы дела письменные пояснения, в которых подтвердило позицию Управления относительно того, что сооружение с кадастровым номером 59:01:0000000:77509 является электросетевым комплексом – Подстанция 110/35/6кВ «Балмошная», принадлежащее ОАО «МРСК УРАЛА».

02.08.2022г. в судебном заседании были объявлены перерывы до 09.08.2022г., до 16.08.2022г, после которых рассмотрение дела было продолжено.

Арбитражный суд, в отсутствие возражений от сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном ч.4 ст.137 АПК РФ.

Выслушав представителей Заявителя, Управления, заинтересованного лица (до перерыва), изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-17399/2014 от 29.09.2014 г. ОАО АКБ «ЭКОПРОМБАНК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим ОАО АКБ «ЭКОПРОМБАНК» утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Представителем конкурсного управляющего назначен ФИО5

ОАО АКБ «ЭКОПРОМБАНК» является собственником здания трансформаторной подстанции, назначение: нежилое, площадью 58,9 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Спортивная, д.22, кадастровый номер 59:01:0000000:51534, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (далее – Объект).

21.12.2021г. Заявитель обратился в Управление с заявлением КУВД-001/2021/54712262 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ему Объекта в связи с изменением сведений о местоположении Объекта с кадастровым номером: 59:01:0000000:51534.

Уведомлением от 29.12.2021 г. заявитель был уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что не был представлен технический план Объекта.

С целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета, 07.02.2022г. Заявитель представил в материалы регистрационного дела технический план Объекта от 04.02.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, являющейся членом Саморегулируемой организации Ассоциация кадастровых инженеров "Содружество".

Уведомлением от 12.04.2022г. №КУВД-001/2021-54712262 Заявителю было отказано в проведении государственного кадастрового учета Объекта в связи с тем, что при построении по представленным координатам Объект, принадлежащий Заявителю, накладывается на объект с кадастровым номером 59:01:0000000:77509.

Полагая, что отказ в проведении государственного кадастрового учета Объекта нарушает права Заявителя как собственника Объекта, поскольку неверное отражение в ЕГРН сведений об Объекте, его местоположении, нарушает право на его распоряжение, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С 01.01.2017г. основным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с регистрацией прав на недвижимое имущество, является Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон №218-ФЗ).

По общему правилу государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом №218-ФЗ случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом №218-ФЗ порядке.

В рамках дела №А50-4883/2020 рассматривался иск АО «МРСК Урала» к Заявителю о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Заявителя на здание трансформаторной подстанции, назначение - нежилое, 1-этажное, общей площадью 58,9 кв.м, с кадастровым номером 59:01:0000000:51534, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права на указанное имущество.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021г., оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.10.2021г., в удовлетворении требований АО «МРСК Урала» было отказано.

Из судебных актов по вышеуказанному делу следует, что согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте на 16.07.2002, на 01.07.2013, кадастровом паспорте от 06.05.2014 ЭСК «Балмошная», техническом и кадастровом паспортах трансформаторной подстанции (лит.Л) на 16.09.2005, 12.08.2011, представленных сторонами спора, трансформаторная подстанция (ТП-2167), включенная в состав ЭСК «Балмошная» с кадастровым номером 59:01:0000000:77509, и трансформаторная подстанция с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 являются одним и тем же недвижимым имуществом. При этом трансформаторная подстанция, включенная в состав ЭСК «Балмошная» (ТП-2167) с кадастровым номером 59:01:0000000:77509, учтена по адресу: <...>, трансформаторная подстанция с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 – по адресу: <...>.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона №218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведениях, установленных в соответствии с Законом №218-ФЗ.

В силу положений ч. 4.2. ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» описание местоположения объекта недвижимости определяется кадастровым инженером при проведении кадастровых работ посредством установления координаты характерных точек контура такого объекта.

Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:1018, при этом описание его местоположения отсутствует.

Письмом от 29.12.2021г. №21140-2.7 Управление предлагало Заявителю решить вопрос об исключении из ЕГРН дублирующих сведений в целях приведения в соответствие сведений о расположении трансформаторной подстанции с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 фактической ситуации, однако данный вопрос Заявителем решен не был.

Поскольку право на сооружение с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 зарегистрировано в ЕГРН, орган регистрации прав не вправе самостоятельно исключить сведения о трансформаторной подстанции из состава ЭСК «Балмошная».

В силу ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав содержится в ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ. В частности, технический план является одним из документов оснований, необходимых для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу п. 24 Закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

На дату обращения Заявителя в Управление действовал Приказ Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015г №953, которым были утверждены Требования к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ одним из этапов проведения государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия ил отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, представленный технический план для осуществления учетных действий должен соответствовать установленным действующим законодательством требованиям.

При этом, как следует из материалов дела, в ходе проведения правовой экспертизы было выявлено основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7. ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовали требованиям законодательства РФ, а именно – при построении по координатам, указанным в представленном на регистрацию техническом плане Объект учета с кадастровым номером подстанция с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 накладывается на объект с кадастровым номером 59:01:0000000:77509.

Как уже было указано, согласно сведениям из ЕГРН сооружение с кадастровым номером 59:01:0000000:77509 является электросетевым комплексом Подстанция 110/35/6аВ «Балмошная», правообладателем которого является АО «МРСК Урала».

Таким образом, для проведения государственного учета изменения характеристик объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:01:0000000:77509 в орган регистрации прав должен обратиться собственник данного объекта с предоставлением технического плана, соответствующего вышеуказанным требованиям.

До момента исключения Объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:01:0000000:51534 из состава объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 59:01:0000000:77509 проведение учетных действий не представляется возможным.

Учитывая в совокупности вышеизложенное, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова