Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А29-16572/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16572/2017
21 сентября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2018 года, полный текст решения изготовлен 21 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Усть-Вымская тепловая компания» (ИНН:1116008650, ОГРН: <***>)

к Печорскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН:1021100813799)

третье лицо: Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми,

о признании недействительным пункта 1 предписания от 29.09.2017 № 25-06/4-39,

при участии:

от заявителя: не явились,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 28.12.2017,

от третьего лица: не явились,

установил:

Открытое акционерное общество «Усть-Вымская тепловая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к Печорскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о признании недействительным пункта 1 предписания от 29.09.2017 № 25-06/4-39.

Определением суда от 06.04.2018 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (адрес (место нахождения): 167000, Республика Коми, Сыктывкар, Коммунистическая улица, д. 8).

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.09.2018, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Печорским Управлением Ростехнадзора на основании распоряжения №840 от 27.07.2017 в период с 04.09.2017 по 29.09.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Усть-Вымская тепловая компания» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2017 г. №256 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов», изданного на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017г.№ДК-П9-4194 и проверки готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов и проверка обязательных требований в области промышленной безопасности и энергобезопасности.

По результатам поверки был составлен акт проверки от 29.09.2017 № 25-06/4-39, где был зафиксирован факт нарушения в том числе пункта 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила), и для устранении выявленных нарушений Обществу было выдано предписание №25-06/4-39 от 29.09.2017.

Согласно пункту 1 Предписания в срок не позднее 01.08.2018 на Общество возложена обязанность разработать инвестиционную программу, а также проект, которые обеспечат установку резервного топлива на газовых котельных МО ГП «Микунь».

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.03 № 115 (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С на всех видах органического топлива.

Согласно пункту 4.1.1 Правил оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 317 устанавливают требования по обеспечению рационального и эффективного использования газа в качестве топлива или сырья при его добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.

Согласно пункту 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны, в том числе обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Следовательно, для обеспечения своевременного и бесперебойного теплоснабжения населения в отопительный период наличие резервного топлива на котельных обязательно.

Заявитель надлежащих доказательств, подтверждающих невозможность исполнения оспариваемого пункта предписания в материалы делал не представило.

При указанных обстоятельствах, суд признает законным пункт 1 предписания от 29.09.2017 №25-06/4-39.

В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Открытому акционерному обществу «Усть-Вымская тепловая компания» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Н.Ш. Махмутов