Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А70-26967/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26967/2022
г. Тюмень
20 марта 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2005, адрес: 625000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю – главе К(Ф)Х ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320723200053578, адрес: 627050, <...>)

о возврате субсидии в размере 20 540,81 рублей, из которых за 2020 год – 16 976,01 рублей, за 2021 год – 3 564,80 рублей,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3, на основании доверенности от 17.12.2021,

от ответчика – ФИО1, лично по паспорту,

установил:

департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент АПК) обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – главе К(Ф)Х ФИО1 (далее – ответчик, ИП – глава К(Ф)Х ФИО1, предприниматель) о возврате субсидии в размере 20 540,81 рублей, из которых за 2020 год – 16 976,01 рублей, за 2021 год – 3 564,80 рублей.

Определением суда от 20.12.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В дальнейшем, определением от 20.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16.03.2023.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Ответчик заявленные требования не признает на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2019 N 151-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Тюменской области" (далее — Порядок предоставления гранта), между Департаментом АПК и индивидуальным предпринимателем, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор о предоставлении из бюджета Тюменской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 16.10.2020 № 30-2020-01713 (далее - договор № 30-2020-01713), по которому ИП ФИО1 предоставлен грант в форме субсидии на создание и (или) развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 638 810 рублей. Средства гранта перечислены платежным поручением № 707177 от 26.10.2020 в сумме 1 638 810 рублей.

В соответствии с пунктом 3.12.3 Порядка предоставления гранта и пунктом 4.1.4.2.1 Договора № 30-2020-01713 ИП ФИО1 были установлены показатели, необходимые для достижения результата предоставления фанта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе, объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей), значение которого установлено в Приложении № 1 к договору (в 2020 году: объем производства сельскохозяйственной продукции — 128,91 тыс. рублей, объем реализации сельскохозяйственной продукции — 144 тыс. рублей; в 2021 году: объем производства сельскохозяйственной продукции — 723,6 тыс. рублей, объем реализации сельскохозяйственной продукции — 864 тыс. рублей).

Выездной плановой проверкой соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств ИП главой К(Ф)Х ФИО1 Ялуторовского района по договору от 16.10.2020 №30-2020-01713 за 2020-2021 годы (акт от 25.10.2022) установлено следующее: в нарушение п.4.3.5 Договора № 30-2020-01713 ИП ФИО1 не достигнуто значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта (плановые показатели деятельности) «объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции» за 2020 год и за 2021 год. Фактическое значение объема производства сельскохозяйственной продукции составило: в 2020 году - 84 тыс. рублей, 2021 году — 676 тыс. рублей.

Исходя из расчета, произведенного в соответствии с п.5.13 Порядка предоставления гранта, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет за недостижение результата (плановые показатели деятельности) «Объем производства сельскохозяйственной продукции» составил 22 540, 81 руб., в том числе за 2020 год — 18 976, 01 руб., за 2021 год - 3 564, 80 руб.

Департаментом АПК в адрес ИП ФИО1 01.11.2022 № 13/6273-22 было направлено уведомление о возврате гранта, в котором предложено возвратить средства в областной бюджет в размере 22 540, 81 руб., в том числе за 2020 год — 18 976, 01 руб., за 2021 год - 3 564, 80 руб. в срок 30 календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления.

ИП ФИО1 возвращено 2 000 рублей платежным поручением №60 от 25.11.2022.

Наличие задолженности в размере 20 540,81 рублей, из которых за 2020 год – 16 976,01 руб., за 2021 год – 3 564,80 руб., послужило основанием для обращения Департамента АПК в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с предъявленными требованиями не согласен, в возражениях на заявление Департамента АПК указывает, что Департамент АПК при проверке достижения значения показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2020 год не принял расходы в размере 137 090,00 рублей (10% от гранта), которые потрачены предпринимателем на приобретение пчеловодного оборудования и пчеловодной продукции, что подтверждено результатами проверки и документами: платежное поручение от 05.11.2020 №734060 на перечисление ИП главе К(Ф)Х ФИО4 денежных средств в сумме 119 300,00 руб. (первый платеж 10% по договору купли-продажи от 23.10.2020 №175480008219QZВ0006720118/52); платежное поручение от 10.11.2020 №735616 на перечисление ИП главе К(Ф)Х ФИО4 денежных средств в сумме 630,00 руб. (первый платеж 10% по договору купли продажи от 23.10.2020 №175480008219QZВ0006720118/52); товарная накладная от 11.11.2020 №47308700, продавец ИП главе К(Ф)Х ФИО4 платежное поручение от 06.11.2020 №734528 на перечисление ИП ФИО5 денежных средств в сумме 17 160,00 руб. (первый платеж 10% по договору поставки пчеловодной продукции от 26.10.2020 №175480008219QZ0006720118/12522/2020); акт перехода права собственности и приема-передачи товара от 19.11.2020 к договору поставки пчеловодной продукции от 26.10.2020 №175480008219QZВ0006720118/12522/2020.

Аналогичная ситуация по результатам проверки ИП главой К(Ф)Х ФИО1 за 2021. В ходе проверки в нарушение п.4.3.6 Договора №№30-2020-01713 не достигнуто значение показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2021 год, не достигнуты значения целевых показателей, установленных договором о предоставлении гранта, грантополучатель должен вернуть средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет составил в сумме 3 564,80 руб. При проверке достижения значения показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2021 год Департамент АПК не принял расходы в размере 45000,00 рублей (10% от гранта), которые потрачены ИП главой К(Ф)Х ФИО1 на приобретение пчел породы «Карника», что подтверждено результатами проверки и документами: товарная накладная от 23.04.2021 №УТ-12 на пчелопакет «Карника» 3+1 в количестве 100 шт.; счет от 19.04.2021 №1 на первый платеж 10% в сумме 45 000,00 руб., НДС нет, по договору купли-продажи пчел породы «Карника» от 19.04.2021 №175480008219QZB0006720118/190-42021; платежное поручение от 19.04.2021 №2 на перечисление ИП ФИО6 денежных средств в сумме 45 000,00 руб. По результатом проверки установлено, что ИП главой К(Ф)Х ФИО1 достигнуты значения целевых показателей, установленных договором о предоставлении гранта: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, количество принятых работников, объем реализации сельскохозяйственной продукции. Также по результатом проверки установлено, что у ИП главой К(Ф)Х ФИО1, все приобретенное пчеловодное оборудования, пчеловодная продукции и пчелосемьи в наличии в полном объеме. Департамент АПК не учел при проверке, что ИП главой К(Ф)Х ФИО1 за счет собственных средств восстановил 44 пчелосемьи, которые погибли после зимовки, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Администрации Новоатьяловского Сельского поселения №201 от 01.07.2022 (остаток 56 пчелосемей).

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя истца и возражения ответчика, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Порядок и сроки возврата гранта и средств, полученных на основании договоров, заключенных с грантополучателем, в областной бюджет предусмотрены в пункте 3.13 Порядка предоставления гранта № 151-п.

Одним из условий возврата является не достижение грантополучателем значения целевых показателей, установленных договором (пункт 3.13.4 Порядка предоставления гранта № 151-п).

Пунктом 3.13.5 Порядка предоставления гранта установлено, что в случае если грантополучателем не достигнуты показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, установленные договором о предоставлении гранта, грантополучатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в соответствии с порядком возврата грантов, который действовал на дату заключения договора о предоставлении гранта между Департаментом АПК и грантополучателем.

Пунктом 5.13 Порядка предоставления гранта (в редакции от 27.03.2020, действующей на дату заключения договора о предоставлении гранта № 30-2020-01713) установлено, что в случае, если грантополучателем не достигнуты значения результатов предоставления гранта (плановые показатели деятельности), установленные договором о предоставлении гранта, грантополучатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле.

Согласно пункту 5.1 договора №30-2020-01713 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.13.2 Порядка предоставления гранта определено, что по результатам проверок, проведенных Департаментом АПК в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения, и выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта в случаях, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения, Департамент АПК в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения грантополучателем, заключения камеральной проверки или акта выездной проверки, направляет грантополучателю, уведомление (требование) о возврате средств гранта в областной бюджет с указанием платежных реквизитов.

Согласно пункту 3.13.11 Порядка предоставления гранта грантополучатель в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем направления Департаментом АПК уведомления (требования) о возврате средств гранта, производит возврат средств гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении (требовании) о возврате средств гранта.

В случае невозврата средств гранта взыскание производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.13.12 Порядка предоставления гранта № 151-п).

Как установлено судом и отмечено выше, ответчиком не достигнуты значения целевых показателей, установленных договором о предоставлении гранта, в связи с чем, грантополучатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле, определенной в пункте 5.3 Порядка предоставления гранта № 151-п.

Доказательств обратному, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик суду не представил.

В связи с не достижением результата, установленного в договоре, суд полагает, что денежные средства в сумме 20 540,81 руб. подлежат возврату ответчиком в бюджет.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на заявление судом отклоняются в связи со следующим.

В своих возражениях ответчиком указано, что при проведении проверки Департаментом АПК не принята для расчета выполнения показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2020 и 2021 год доля его собственных средств в размере 10%, направленная на приобретение имущества согласно Плана расходов гранта.

Грант «Агростартап» предоставляется в соответствии с Положением о порядке предоставления грантов на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2019 N 151-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Тюменской области" (далее — Порядок предоставления гранта).

Согласно Порядка предоставления гранта грант «Агростартап» предоставляется на условиях софинансирования из которых 90% затрат составляют средства гранта из областного бюджета, 10% затрат собственные средства грантополучателя.

Пунктом 2.6.9 Порядка предоставления гранта установлено, что для участия в конкурсном отборе для получения гранта «Агростартап» грантополучатель подтверждает наличие собственных средств на сумму не менее 10% от общей стоимости затрат, указанных в Плане расходов гранта, увеличенных на сумму НДС, указанную в Плане расходов (выписки или справки по счетам Заявителя, открытым в кредитных организациях, полученные в кредитных организациях не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи заявки).

Также установлено условие предоставления гранта, по оплате грантоплучателем за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования затрат, указанных в Плане расходов гранта, и сумму НДС, указанную в Плане расходов гранта (пункт 3.23.4 Порядка предоставления гранта).

План расходов гранта, в том числе, размер собственной доли средств грантополучателя и перечень приобретаемого имущества на средства гранта согласован в приложении № 3 к договору № 30-2020-01713.

Таким образом, доля собственных средств 10%, которые не были зачтены Департаментом в составе затрат показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» за 2020 и 2021 год являются средствами гранта.

Кроме того, пунктом 3.12.3 Порядка предоставления гранта (в редакции от 27.03.2020, действовавшей на дату заключения договора) установлено, что показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства): «Объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей)» устанавливаются согласно данным Проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленного Грантополучателем на участие в конкурсном отборе.

Показателем, характеризующим хозяйственную деятельность пасеки, является себестоимость продукции или сумма затрат на производство единицы продукции.

Себестоимость продукции — это денежные (ресурсные) издержки предприятий на производство и реализацию продукции, выражающие стоимость потребленных средств производства и стоимость необходимого продукта.

В Проекте создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представленном ИП ФИО1. на конкурсный отбор, в разделе 10 (страница 12) содержится план доходов и расходов, тыс. руб., в соответствии с которым и был установлен показатель, необходимый для достижения результатов предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства): «Объем производства сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей)».

В составе расходов (строка 6) в 2020 году указана сумма 128,91 тыс. рублей, которая состоит из следующих расходов: фонд оплаты труда с начислениями — 17,62 тыс. руб., горюче-смазочные материалы — 37,15 тыс. руб., подкормка — 38,0 тыс. руб., медпрепараты, вощина — 30,0 тыс. руб., прочие расходы 6,14 тыс. руб.

Расходы в 2020 году (приобретение пчелосемей и ОС) в Проекте создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства не предусмотрены.

В составе расходов (строка 6) в 2021 году из суммы 2715,70 тыс. руб., указанной в Проекте создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства принята для установления показателя «Объем производства сельскохозяйственной продукции» сумма 723,6 тыс. руб., которая состоит из следующих расходов: фонд оплаты труда с начислениями — 257,92 тыс. руб., горюче-смазочные материалы — 108, 68 тыс. руб., подкормка — 187,72 тыс. руб., медпрепараты, вощина— 148,20 тыс. руб., прочие расходы 21,08 тыс. руб. Расходы в 2021 году в сумме 1992.10 тыс.руб (приобретение пчелосемей и ОС) для расчета показателя не учитывались.

Таким образом, основания, для принятия расходов, по приобретению ИП ФИО1 основных средств (пчелосемей и пчеловодческого оборудования) для подтверждения выполнения показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства) «Объем производства сельскохозяйственной продукции» не имеется поскольку, указанные средства являются собственной долей грантополучателя в составе средств гранта; затраты по приобретению пчелосемей и ОС изначально не учитывались для определения показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта (плановые показатели деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства) «Объем производства сельскохозяйственной продукции», который установлен договором.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 в пользу департамента агропромышленного комплекса Тюменской области суммы субсидии в размере 20 540,81 рублей, из которых за 2020 год – 16 976,01 рублей, за 2021 год – 3564,80 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы К(Ф)Х ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.