Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А56-39259/2023

3467/2023-458317(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39259/2023
03 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А., с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.04.2022,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2 и ФИО3 по доверенностям от 28.08.2023 № 0045, от 28.12.2022 № 03-24/0071,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения и адрес юридического лица: 394014, г. Воронеж (областной), ул. Лебедева, дом 10, офис 37)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2, стр.1)

об оспаривании решения,

установил:

26 апреля 2023 года ООО «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) об отказе внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товар № 10216170/030321/0057121, опосредованное письмом от 29.12.2022 № 07-29/27538, и обязать таможенный орган определить таможенную стоимость задекларированного товара по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)

Выражая несогласие с указанным решением, заинтересованное лицо полагало, что таможня, акцентировав внимание на частных несущественных сведениях в представленных документах, без достаточных мотивов подвергла сомнению их достоверность и необоснованно прибегла к резервному методу определения таможенной стоимости.

В судебном заседании 25.10.2023 представитель заявителя требование полностью поддержал.

Таможенный орган в письменном отзыве и входе судебного разбирательства доводы общества не признал и заявил о пропуске срока, установленного части 4 статьи 198 АПК РФ. Возражая против заявления декларанта по существу, таможня обратила внимание, что в коммерческих документах цена за товар определена в килограммах, что не является характерной единицей измерения полотна, количество которого определяется в погонных метрах. Таможенный орган так же сослался на наличие разночтений в документах, подтверждающих размер расходов на перевозку товара, в платежных документах и ведомости банковского контроля, отсутствие на экспортной декларации страны вывоза QR кода. По мнению таможни, из содержания представленных документов о постановке товаров на бухгалтерский учет за ноябрь- декабрь 2021 года не представляется возможным сделать вывод об их относимости к рассматриваемой поставке.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как бесспорно установлено при рассмотрении спора, 03 декабря 2020 года ООО «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» (покупатель, декларант) в соответствии с условиями внешнеторгового контракта с компанией SHAOXING TIKO TEXTILE CO., LTD., Китай (продавец) № TIK/EURTx-01 от 01.07.2019, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации № 10216170/031220/0319832 товар – «трикотажное основовязаное полотно (состав: ПЭ100%), ворсовое, окрашенное, без покрытий, не дублированное, шириной 150 см, в рулонах. Для пошива спортивной одежды, 508 грузовых мест, вес нетто 12143,90 кг., вес брутто 12804,30 кг.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом согласно пункту 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс, ТК ЕАЭС) – исходя из цены сделки с ввозимыми товарами.

По требованию таможенного органа обществом внесена сумма обеспечения после чего 07.12.2020 товар был выпущен в соответствии с заявленной процедурой.

Решением СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ от 06.03.2021 в сведения, указанные в декларации на товар, внесены изменения в части таможенной стоимости. Согласно данному решению и форме корректировки таможенной стоимости, был изменён метод определения таможенной стоимости с первого на шестой (резервный метод) в результате чего таможенная стоимость была увеличена на 198 750,39 руб.

02 декабря 2022 года общество обратилось к таможне с заявлением о внесении изменений в декларацию после выпуска товара (исх. № 52 от 02.12.2022), в котором просило определить таможенную стоимость по цене сделки, а также осуществить возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей. При этом обществом были представлены все имеющиеся в его распоряжении документы, включая экспортную декларацию продавца.

По результатам проведенной проверки документов и сведений таможенный орган отказал во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10216170/031220/0319832 (письмо таможни от 29.12.2022 № 09-29/27538 «О результатах рассмотрения обращений»).

Давая оценку приведенным обстоятельствам и объяснениям сторон, арбитражный суд принимает во внимание, что оспариваемое решение было получено обществом 25.04.2023 в ходе судебного разбирательства по делу № А56-16251/2023. При

этом таможней не представлены доказательства направления письма от 29.12.2022 № 09-29/27538 по месту государственной регистрации и фактического нахождения декларанта с 11 мая 2021 года в город Воронеж, который к тому же был указан в заявлении о внесении изменений в спорную декларацию (исх. № 52 от 02.12.2022).

Доказательства получения полномочным представителем общества оспариваемого акта, направленного по прежнему юридическому адресу ООО «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» в городе Санкт-Петербурге, таможней не предоставлено. В период прохождения почтового отправления с письмом таможни от 29.12.2022 № 09-29/27538 «О результатах рассмотрения обращений» общество не имело обособленных подразделений в Санкт-Петербурге.

Получение обществом решения об отказе во внесении изменений в декларацию в виде формализованного электронного сообщения, не может подменять факт получения ненормативного правового акта в надлежащей форме.

В такой ситуации арбитражный суд не ходит возможным признать, что инициировав настоящий судебный спор 26.04.2023, то есть на следующий день после получения текста оспариваемого решения, обществом не пропущен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Таможенного кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу пункта 12 статьи 38 Таможенного кодекса применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 2 статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого

таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

Из совокупного толкования положений пунктов 12, 13, 14 Порядка N 289 следует, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, которое составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт 17 Порядка N 289).

В соответствии с пунктом 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 19 Порядка N 289 в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами 2 - 4 пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в

судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289).

С учетом этих положений, принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет заявителю (декларанту) право инициировать процедуру внесения изменений в декларации на товары и реализация заявителем соответствующего права влечет за собой обязанность таможенного органа провести таможенный контроль в форме, предусмотренной законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ) – разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления № 49.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления № 49 разъяснил, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в

соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Вопреки выводам таможенного органа, документы, представленные декларантом с заявлением о внесении изменений в декларацию № 10216170/031220/0319832, содержат требуемую законом информацию о внешнеэкономической сделке и обстоятельствах ее совершения, в совокупности и взаимной связи позволяют достоверно определить структуру и убедиться в действительности таможенной стоимости.

Так, оплата партии товара стоимостью 26 230,82 долларов США по инвойсу от 14.08.2020 № 20-TIK-012 подтверждается заявлениями на перевод № 20 от 27.08.2020 (на сумму 25530,84 долларов США) и № 33 от 16.11.2020 (на сумму 20933,82 долларов США). Данные документы корреспондируют ведомости банковского контроля, в которой отражено, что заявление на перевод № 20 от 27.08.2020 включает аванс по спорной поставке на сумму 5 297 долларов США и оплату другой поставке (по проформа-инвойсу № 20-TIK-016PF) на сумму 20 233,84 долларов США.

Вопреки мнению таможенного органа, цена спорного товара - флис - традиционно устанавливается за килограмм, поскольку показатель плотности данной продукции (грамм на квадратный метр) имеет определяющее значение для установления его стоимости и позволяет без особой сложности сопоставлять стоимость партии товара в предпочтительных единицах измерения (килограмм или погонный метр).

Заявленная обществом стоимость товара соответствует прайс-листу продавца на 2020 год, где цена на товар «Polar Fleece 150 cm, densty - 220» колеблется от 1,90 - 2,30 долларов США/кг, и в полной мере корреспондирует экспортной декларации страны вывоза. Отсутствие на данном документе QR кода, не влечет его недействительность поскольку данная неполнота восполняется штрих-кодом, формируемым автоматически компьютерной системой в момент приема декларации таможенным органом и являющимся обязательным компонентом таможенной декларации.

В то же время примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Поскольку таможенным органом не представлено доказательств, что отклонение таможенной стоимости, определенной декларантом в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, от рассчитанной таможенным постом являлось существенным, арбитражный суд полагает ошибочным вывод таможенного органа о наличии признаков недостоверности таможенной стоимости.

Заявленные декларантом расходы по перевозке товара до границы ЕАЭС в контейнере № TCNU5123256 по маршруту Ningbo (Китай) - Санкт-Петербург на сумму 196 599,26 руб., подтверждаются счётом на оплату № SFL1192 от 03.12.2020, актом выполненных работ № SFL1192 от 01.12.2020 и платежным поручением от 04.122020 № 778.

Обнаруженная таможней разница в суммах, указанных в счете и в акте, не является документальным противоречием и объясняется условиями договора экспедиции и изменением валютного курса на дату выставления счета и оплаты.

Постановка партии товара на бухгалтерский учет удостоверена карточкой счета 41 за ноябрь-декабрь 2021 года.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства невыполнения условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ссылка таможенного органа на зависимость цены сделки (стоимости товара) от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт второй пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС), не обоснована указанием на конкретные обстоятельства либо объективные доказательства.

В такой ситуации и принимая во внимание, что таможенным органом не представлены доказательства правомерности отступления от правила пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, арбитражный суд, руководствуясь нормой части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признает правильность определения таможенной стоимости декларантом и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для ее корректировки, в связи с чем признает недействительным решение, опосредованное письмом от 29.12.2022 № 07-29/27538.

Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» удовлетворить:

Признать недействительным решение СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ об отказе внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товар № 10216170/030321/0057121, опосредованное письмом от 29.12.2022 № 07-29/27538.

Взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «ЕВРОТЕКСТИЛЬ» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский