Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А56-4110/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4110/2024
17 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ БЮРО "ТЕХНОЛОГ" (адрес: Россия 192077, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ СОВЕТСКИЙ 33, ЛИТЕРА А);

ответчик: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ГОРОХОВАЯ Д. 2/6, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>);

о признании незаконным бездействия


при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 04.07.2024



установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Технолог» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление, ответчик), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по принятию вырубленных зеленых насаждений (864 сосны) и их последующей реализацией; обязать ответчика принять от истца вырубленные зеленые насаждения (864 сосны) с целью осуществления их дальнейшей реализации.

В настоящем судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившееся в неосуществлении действий по принятию и реализации древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1318001:420 в количестве 864 шт.

Обязать МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области реализовать полномочия собственника по принятию в собственность вырубленных зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1318001:420 в количестве 864 шт. в объеме 302,49 м3 в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Ответчик не возражал против принятия уточнения, но просил увеличить срок исполнения решения суда до шести месяцев.

Истец возражал против увеличения срока.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнения судом приняты.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Арбитражный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил следующее.

Заявитель арендует участок, являющийся федеральной собственностью и находящийся по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Приморское городское поселение, Высокинский массив, Заводской проезд, уч-к № 2, кадастровый номер участка 47:01:1318001:420 по договору аренды от 09 февраля 2015 г. № 326-Н.

В связи с производственной необходимостью технического перевооружения площадки производства ВМ с целью организации хранения сырьевых компонентов ВВ (ацетона) в здании № 28 на основании разрешения на снос зеленых насаждений, выданного Администрацией МО «Приморское городское поселение» 20 ноября 2023 г. № 413, была осуществлена вырубка 864 сосен на арендуемом земельном участке из состава земель промышленности и иного специального назначения

Работы по сносу зеленых насаждений велись ООО «Спецмеханика» в рамках договора подряда № 357-223-23Р от 05 ноября 2023 г. В следствие чего, образовалось 864 срубленных сосен, являющихся собственностью Российской Федерации и обладающих потребительскими свойствами, которые предполагают возможность её последующей реализации и/или использования в производстве.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – Постановление) вопрос порядка реализации полученной в результате рубки древесины не урегулирован.

Заявитель 18 декабря 2023 г. направил в адрес МТУ Росимущества письмо с просьбой получить имущество (864 сосны) и осуществить на торгах его реализацию, в противном случае оно утратит свою ценность. В ответном письме МТУ Росимущества подтвердило, что порядок реализации вырубленной древесины Постановлением не предусмотрен и данный вопрос необходимо решать в судебном порядке (письмо № 78-09/21435 от 22.12.2023).

Полагая, что ответчиком допущено бездействие по принятию в собственность Российской Федерации древесины, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил отзыв, в котором указал, что решение вопроса о распоряжении зелеными насаждениями на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов, предоставленных в аренду, возможно исключительно в судебном порядке при условии предоставления документов, подтверждающих законность произведенной рубки деревьев, заключения об объеме находящихся в штабелях круглых лесоматериалов, выполненного уполномоченной организацией. Без указанного заключения МТУ Росимущества лишено возможности провести мероприятия по оценке рыночной стоимости деревьев, кустарников, с предоставлением положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков, в последующем осуществить реализацию указанной древесины по рыночной цене на торгах.

Заявитель представил в материалы дела заключение № 43/29/12-ТЭ от 29 мая 2024 г. об объемах, сортах, рыночной стоимости и маркировки вырубленной балансовой древесины при сносе зеленых насаждений и заключение № 42/29/12-ТЭ от 29 мая 2024 г. об объемах, сортах, рыночной стоимости и маркировки вырубленной деловой древесины при сносе зеленых насаждений по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Приморское городское поселение, Высокинский массив, Заводской проезд, участок № 2.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе через свои территориальные подразделения, организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

Таким образом, МТУ Росимущества, не реализовывая свои полномочия собственника в части распоряжений древесиной, которая является собственностью Российской Федерации, образовавшейся в результате рубки лесных насаждений, необоснованно бездействует. При этом такое бездействие напрямую затрагивает права и обязанности истца, влияет на исполнение принятых им обязанностей по договору аренды земельного участка.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

При изложенных обстоятельствах суд признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции в размере 6000 рублей, подлежат взысканию с МТУ Росимущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившееся в неосуществлении действий по принятию и реализации древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1318001:420 в количестве 864 шт.

Обязать МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области реализовать полномочия собственника по принятию в собственность вырубленных зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1318001:420 в количестве 864 шт. в объеме 302,49 м? в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу ФГУП «СКТБ «Технолог» 6000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.