Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А60-30061/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30061/2023
17 августа 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.А.Малышкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Мартынцевой, рассмотрел в судебном заседании дело № А6030061/2023 по иску ЕКАТЕРИНБУРГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ТАБОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «ТрансСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании от истца: ФИО1, представитель по доверенности, от ответчика: извещен, не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела копии должностной инструкции мастера транспортного отдела ООО «ТрансСервис» и копии табеля учёта рабочего времени за август 2021 года (указанных в отзыве ответчика от 21.06.2023 на исковое заявление) удовлетворено (ст. 75 АПК РФ).


Ответчик ходатайствовал о привлечению к участию в деле в качестве

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ТрансСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В связи с тем, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и охраняемые законом интересы ООО «ТрансСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ТрансСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), удовлетворено.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 12.07.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 11.08.2023.

Отзыв третьего лица и возражения истца на отзыв приобщены к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес истца поступили сведения о принятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м3, на территории: Свердловская обл., Таборинский район, д. Торомка, за фермой по ул. Лесная, д. 7а, по дороге примерно 500 – 1000 метров до песочного карьера (координаты: 58.3512616 64.3578542; 58.351389 64.358056), с кадастровым номером 66:26:2101001(МНР ТКО № 5157).

Истец ликвидировал собственными силами по указанному выше адресу несанкционированное размещение ТКО, поскольку по истечении 30 дней с момента направления уведомления договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО не заключен и не ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО.

Расходы истца по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО составили 58021 рубля 89 коп. согласно калькуляции.

Неисполнение ответчиком во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу с требованием о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе № 89-ФЗ.


В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил № 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пунктах 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

Для решения вопроса местного значения в данной сфере на территории муниципального образования создано ЕМУП «Спецавтобаза», которое в соответствии с лицензией 066 N 00468 от 23.08.2016 осуществляет сбор,


транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Как следует из материалов дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалки) на территории: Свердловская обл., Таборинский район, д. Торомка, за фермой по ул. Лесная, д. 7а, по дороге примерно 500 – 1000 метров до песочного карьера (координаты: 58.3512616 64.3578542; 58.351389 64.358056), с кадастровым номером 66:26:2101001(МНР ТКО № 5157).

Согласно пункту 16 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В


этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Поскольку Администрацией по уведомлению истца несанкционированная свалка не ликвидирована в указанный срок,

истцом проведены работы по ее ликвидации в отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат, принимая во внимание, что ответчик является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО, учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной свалки на спорном участке является обязанностью ответчика, принявшего на себя права по распоряжению земельными участками, факт проведения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела (акт ликвидации, маршрутный журнал), расходы истца, а так же обязанность ответчика их возместить, подтверждены материалами дела, доказательств возмещения указанных расходов ответчик не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал на отсутствие доказательств объема вывезенных ТКО, а также самого факта ликвидации, поскольку согласно предоставленным ООО «ТрансСервис» (по письменному запросу ответчика) копиям документов (копия должностной инструкции мастера транспортного отдела ООО «ТрансСервис» и выписка из табеля учёта рабочего времени) мастер транспортного отдела ООО «ТрансСервис» ФИО2 не мог осуществлять вывоз ТКО и подписывать акт ликвидации и маршрутный журнал 29.08.2021, поскольку у него не было на это полномочий - в этот день у него был выходной. Таким образом, по мнению ответчика, акт ликвидации места несанкционированного размещения отходов и маршрутный журнал подписаны не ФИО2, а неустановленным лицом с неустановленными полномочиями в неустановленную дату.

Довод ответчика о том, что акт ликвидации места несанкционированного размещения отходов и маршрутный журнал подписаны не ФИО2, а неустановленным лицом с неустановленными полномочиями в неустановленную дату, отклонен судом, с учетом представленного третьим лицом в материалы дела приказа ООО «ТрансСервис» № 31/7-к от 27.08.2021, согласно которому ФИО2 был привлечен к работе 29.08.2021. Данный приказ подписан директором ООО «ТрансСервис» и ФИО2


Ликвидация МНР ТКО может быть организована несколькими способами, в том числе в порядке механизма, предусмотренного п. 17-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Пункты 16-18 Правил № 1156 не устанавливают стандарт доказывания наличия и ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО.

Истец подтверждает наличие несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов на вышеуказанных земельных участках актами фиксации с фотоматериалами, актами ликвидации с фотоматериалами. Осуществление ликвидации МНР ТКО подтверждается актами ликвидации МНР ТКО, маршрутными журналами и навигационными отчетами. Данные акты являются надлежащими доказательствами наличия и ликвидации МНР ТКО.

Уведомление истца о необходимости ликвидации обнаруженного места незаконного размещения твердых коммунальных отходов ответчиком во внимание не принято, ответчик не произвел выезд и ликвидацию свалки собственными силами.

Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника земельного участка по ликвидации несанкционированных свалок в течение 30 дней с момента уведомления региональным оператором, при этом в случае нарушения собственником такой обязанности ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов возлагается на регионального оператора, следует признать, что вопреки доводам ответчик, истец правомерно ликвидировал такое место несанкционированной свалки, предъявив расходы на ликвидацию ответчику.

Иные представленные ответчиком документы (должностная инструкция, табель учета рабочего времени мастера участка) не опровергают как наличие места несанкционированного размещения ТКО, так и его ликвидацию, факт привлечения сотрудника к работе подтвержден приказом оператора.

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством не урегулирован, а, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Доводы ответчика о наличии сомнений в достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом доказательствах, основан на несоответствии ориентировочных объема и массы ТКО с отчетами по весовой, а также на допущенной небрежности в заполнении маршрутного журнала.

Вместе с тем, в отсутствии самостоятельной фиксации ответчиком соответствующих сведений (из материалов дела следует, что ответчик


надлежащим образом уведомлен об обнаруженном МНР ТКО) при должной степени осмотрительности указанные возражения как основания для отказа в оплате стоимости оказанных истцом услуг судом не принимаются.

Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере, составляющем 58021 рубля 89 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ТАБОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ЕКАТЕРИНБУРГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 58 021 руб. 89 коп. основного долга, а также 2321 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.


С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.А. Малышкина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 5:25:00

Кому выдана Малышкина Ирина Александровна