Решение от 7 апреля 2020 г. по делу № А56-110809/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110809/2019
07 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛХОВСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ;

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

- об оспаривании распоряжения от 20.09.2019 № 1842

- об обязании исключить сведения из реестра

при участии

от истца (заявителя) - ФИО1 дов. от 01.01.2020; ФИО2 ген. Директор (на основании выписки из ЕГРЮЛ);

от заинтересованного лица – ФИО3 дов. от 30.12.2019;

от третьего лица - ФИО4 дов. от 09.01.2020;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛХОВСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (далее – заявитель, Общество, ООО «ВКС») с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к КОМИТЕТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, Комитет, административный орган) с заявлением, содержащим следующие требования:

1)об оспаривании распоряжения от 20.09.2019 № 1842 (далее - Распоряжение), которым в Реестр лицензий Ленинградской области (далее - Реестр) внесены следующие изменения:

- исключены сведения о том, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее – МКД, Объект) осуществляет Общество;

- включены сведения о том, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее – МКД, Объект) осуществляет ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО» (далее -Фирма, ООО «ЖХ»);

2)об обязании Комитета исключить из Реестра сведения, внесенные на основании распоряжения № 1842 от 20.09.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЖХ».

В судебном заседании представители заявителя, Комитета и третьего лица дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ВКС», является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области, на основании лицензии №451 от 21.12.2017, выданной Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), оформленным протоколом от 08.04.2019 №1/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений, ООО «ВКС» выбрано в качестве управляющей организации.

15 мая 2019 года с собственниками помещений, выступающими в качестве одной стороны договора, заключен договор управления №58-МКД/2019.

На основании распоряжения № 1420 от 25.06.2019 Комитета с 01.08.2019 сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, включены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «ВКС». Таким образом, 01.08.2019 Общество приступило к управлению многоквартирным домом.

01.10.2019 года в адрес Общества поступило распоряжение №1842 от 20.09.2019 об исключении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «ВКС» и включении указанного многоквартирного дома в реестр многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ЖХ».

Не согласившись с Распоряжением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, указываются, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, содержащий раздел со сведениями об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно частям 2 и 3 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. После получения этих сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок) утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр и предусматривает, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

02.08.2019 в Комитет, в чьи полномочия входит осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, поступило заявление от 01.08.2019 № 1730 ООО «ЖХ», являющегося владельцем лицензии от 20.04.2015 № 092 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о включении в реестр лицензий информации по управлению МКД №5 по бульвару Южному в г.Волхове Ленинградской области.

Пунктом 3 Порядка определено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а»), и копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «в»).

К заявлению ООО «ЖХ» от 01.08.2019 были приложены: договор управления от 14.06.2019, копия протокола и решений общего собрания собственников помещений МКД от 14.06.2019 № 1/2019.

В связи с тем, что на 15.08.2019 в отношении дома № 5 по бульвару Южному в г.Волхове Ленинградской области в реестре были указаны сведения об иной управляющей организации (ООО «ВКС»), рассмотрение заявления ООО «ЖХ» было приостановлено на основании подпункта «в» пункта 5 Порядка (Распоряжение от 15.08.2019 № 1547).

Согласно подпункту «в» пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления проводит проверку полученного заявления и документов.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных 3 подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17), а именно: о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

По результатам проверки заявления ООО «ЖХ» Комитетом вынесено оспариваемое Распоряжение об исключении сведений о многоквартирном доме № 5 по бульвару Южному в г.Волхове Ленинградской области из реестра лицензий Ленинградской области в отношении ООО «ВКС» и о включении сведений об этом доме в реестр лицензий Ленинградской области в отношении ООО «ЖХ».

Согласно пункту 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

К таким условиям относится:

- соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

- достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

- отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 8 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Статьей 450 Гражданского кодекса предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1 пункта 2).

Между тем, названные правовые нормы не лишают владельцев помещений в жилом доме возможности изменить ранее выбранную ими управляющую организацию в одностороннем порядке и без объяснения причин (указанное толкование вышеприведенных законоположений дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11).

Как видно из протокола от 14.06.2019 № 1/2019 в повестку внеочередного общего собрания собственников помещений спорного дома был включен вопрос о расторжении в одностороннем порядке с 15.05.2019 договора управления с ООО «ВКС», «за» это предложение проголосовало большинство собственников.

Сведений о признании данного решения недействительным в материалах дела не имеется, явных признаков его ничтожности не усматривается.

На этом же собрании собственники определили новую управляющую организацию (ООО «ЖХ») и условия договора управления с ней.

В силу части 1 статьи 162 Жилищного кодекса при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с частью 1 и пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к его компетенции относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса общее собрание помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса определено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Следовательно, действительное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон домовладельцев по договору управления.

Подпункт «в» пункта 3 Порядка (в редакции Приказа Минстроя России от 02.03.2018 N 134/пр, вступившего в силу с 10.04.2018) не требует от административного органа проверки заключения договора управления, приложенного к поступившему заявлению, с каждым из собственников помещений в жилом доме.

При таких обстоятельствах доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной заявителем переплаты).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛХОВСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 02.10.2019 № 373.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.