Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А29-5886/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5886/2025
14 августа 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании совершить действия

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 25.12.2024 № 18/2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее - ООО «Звезда», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», Региональный оператор, ответчик) с требованием обязать вывезти отходы ТКО, относящиеся к крупногабаритным отходам, складированные на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>.

Определением суда от 20.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального округа «Инта» Республики Коми (далее – администрация, третье лицо).

Ответчик в отзыве от 03.07.2025 исковые требования отклонил на том основании, что складированные рядом с контейнерной площадкой отходы не относятся к ТКО, а являются строительным мусором. Вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки производится Региональным оператором с соблюдением требований санитарного законодательства.

В материалы дела представлен акт обследования места несанкционированного размещения отходов от 17.06.2025, составленного начальником ПУ ООО «Региональный оператор Севера», согласно которому проведено обследование несанкционированного размещения отходов, расположенных по адресу: <...>, рядом с контейнерной площадкой с географическими координатами 66.034212, 60.086777, категории земель: земли населенных пунктов, собственник контейнерной площадки МО «Инта». По факту осмотра выявлено два навала отходов: ширина 2,5м, длина 3м, высота 0,5м; ширина 3м, длина 4м, высота 1м; ориентировочный общий объем: 15,75 куб.м.. Компонентный состав отходов: строительные отходы от капитального ремонта, сложенные в мешках, а именно – лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, код ФККО 8 12 201 01 20 5, а также отходы штукатурки затвердевшей малоопасные, код ФККО 8 24 911 11 20 4. На момент осмотра, размещенные на площадке контейнеры для сбора ТКО (3*1.1 куб.м.) без переполнения. Отходы с площадки вывозятся в соответствии с санитарными нормами.

Администрация в отзыве от 03.07.2025 указала, что собственниками контейнерной площадки являются жители многоквартирного дома по адресу: <...>, находящегося в управлении ООО «Звезда», которому было предложено представить информацию о выполненных мероприятиях (работах) по выявлению граждан, которые складируют строительный мусор в контейнеры, а также по уборке мусора.

Истец на доводы третьего лица возразил, указал, что услуги по обращению с ТКО оказываются Региональным оператором напрямую собственникам и нанимателям помещений МКД по адресу: <...> в соответствии с принятым решением о заключении с ООО «Региональный оператор Севера» прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. На территории, относящейся к МКД, имеются две площадки, предназначенные для сбора ТКО, для смешанного и для раздельного сбора ТКО. На площадку для раздельного сбора ТКО неизвестным лицом складирован мусор от текущего ремонта квартиры (мешки с досками, штукатуркой, плиткой, напольные покрытия) о чем Региональный оператор был уведомлен. Между тем, утверждая, что размещенные на контейнерной площадке отходы не относятся ни к твердым коммунальным отходам ни к крупногабаритным отходам, Региональным оператором было предложено выявить граждан – собственников расходов для заключения дополнительного договора на вывоз мусора. Общество не согласно с позицией Регионального оператора, считает, что данные отходы (отходы от текущего ремонта жилых помещений) относятся к крупногабаритным и подлежат размещению в рамках оказания услуг в соответствии с действующим договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Интинского городского отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, мотивированное тем, что в адрес ООО «Региональный оператор Севера» выносились предостережения по вопросу вывоза мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Определением от 07.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 04.08.2025; в удовлетворении ходатайства ООО «Звезда» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми отказано.

Ко дню судебного заседания истцом представлены письменные пояснения, повторно заявлено ходатайство о привлечении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В удовлетворении ходатайства истца о судом отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Истец, третьи лица, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд представителей не обеспечили.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражала, настаивала на ранее изложенной позиции.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Звезда» на основании заключенных договоров управления является управляющей организацией многоквартирных жилых домов (далее – МКД) № 66, 68 по улице Мира города Инты Республики Коми.

ООО «Звезда» письмом уведомило ООО «Региональный оператор Севера» о том, что на контейнерной площадке, расположенной на территории МКД № 66 и 68 по ул. Мира г. Инты находятся крупногабаритные отходы от текущего ремонта жилых помещений (мешки с досками, штукатуркой, плиткой, напольные покрытия) и о необходимости вывоза ТКО.

Оставление без удовлетворения требования о вывозе мусора с контейнерной площадки, в том числе и после направленной в адрес Регионального оператора претензии, послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД. Состав минимального перечня необходимых для обеспечен

Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Из системного толкования приведенных норм следует, что содержание контейнерной площадки, определенной как место накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для МКД в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 22.06.2018 с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, на ООО «Региональный оператор Севера» возложена обязанность по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Республики Коми в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

Исходя из части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, возражая на доводы ответчика, указал, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта и др.) размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО относятся к крупногабаритным отходам.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минстроя России от 25.09.2018 № 43298-ОГ/06 «Об отходах, образующихся при уборке придомовой территории и от текущего ремонта жилых помещений», следует, что отходы от текущего ремонта жилых помещений (отходы линолеума, рамы, дверные коробки и др.) классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. При этом следует отметить, что отходы при капитальном ремонте жилых помещений (это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации) не относятся к ТКО и не входят в зону ответственности регионального оператора.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что на контейнерной площадке рядом с установленными контейнерами для сбора ТКО находятся мешки для строительного мусора, внутри которых находятся лом кирпича и куски бетона.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов относятся к отходам строительства и ремонта, имеют код 8 22 000 00 00 0, что не позволяет их отнести к твердым коммунальным отходам (7 30 000 00 00).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) (ред. от 24.05.2023) дано определение понятию собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает один кубический метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил № 1156).

Согласно пункту 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Из материалов дела следует, что ООО «Региональный оператор Севера» в установленном Правилами порядке уведомило орган местного самоуправления о несанкционированном складировании отходов на контейнерной площадке по ул. Мира, д. 66 г. Инты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по вывозу складированных на контейнерной площадке МКД отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, отсутствуют. На основании изложенного, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва