Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-119284/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119284/2021
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Минерал Инжиниринг"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

(протокол от 15.12.2021)


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет, Комитет госстройнадзора ЛО) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Минерал Инжиниринг" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Минерал Инжиниринг» является застройщиком объекта капитального строительства «Промышленно-логистический парк (комплекс) по хранению и перевалке минеральных удобрений со складским хозяйством и железнодорожной инфраструктурой на территории МО «Вистинское с.п.» МО ФИО1 ЛО. Этап строительства 4.2. «Здание купольного склада с подземными тоннелями и надземными эстакадами D250-D290», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Вистино.

В период с 22.07.2021 по 18.08.2021 Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 13.07.2021 года № ГСН 21/507 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Минерал Инжиниринг» (далее - ООО «Минерал Инжиниринг») в отношении объекта капитального строительства «Промышленно-логистический парк (комплекс) по хранению и перевалке минеральных удобрений со складским хозяйством и железнодорожной инфраструктурой на территории МО «Вистинское с.п.» МО ФИО1 ЛО. Этап строительства 4.2. «Здание купольного склада с подземными тоннелями и надземными эстакадами D250-D290», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Вистино, по результатам которой был составлен акт проверки от 18.08.2021 № 567-РК-21, ООО «Минерал Инжиниринг» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 18.08.2021 № П567-РК-21.

Данным предписанием ООО «Минерал Инжиниринг» необходимо было в срок до 30.09.2021 выполнить требования пунктов с 1-4 предписания от 18.08.2021 № П567-РК-21.

В период с 20.10.2021 по 18.11.2021 на основании распоряжения от 15.10.2021 № ГСН 21/803 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «Минерал Инжиниринг» предписания от 18.08.2021 № П567-РК-21, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «Минерал Инжиниринг» не исполнено, а именно, ООО «Минерал Инжиниринг» не выполнило требования пунктов с 1-4 предписания от 18.08.2021 № П564-РК-21, что было зафиксировано в акте проверки от 12.11.2021 № 805-СЮ-21.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, 15.1.2021 уполномоченное должностное лицо Комитета составило протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Комитет направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, в связи с чем в рассматриваемом случае подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, срок выполнения предписания установлен до 30.09.2021, следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, наступили 01.10.2021.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ дляданной категории дел, истек 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

В соответствии с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Минерал Инжиниринг" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.