Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А54-137/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-137/2020
г. Рязань
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "МедФармАльянс" (ОГРН <***>; <...>; <...>)

к Министерству здравоохранения Рязанской области (ОГРН <***>, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственное унитарное предприятие Рязанской области Аптечный склад "Рязань - Фармация" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390039, <...>);

- общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Органика" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 654202, Кемеровская область - Кузбасс область, <...>);

курьерская служба " Новый Партнер" (109548, <...>, этаж 1, ком. 4, ОГРН <***>)

об обязании принять товар,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 21.01.2020 №АП/11-594, личность установлена на основании предъявленного паспорта, в качестве документа, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования № 1039 от 08.07.2019;

от Государственного унитарного предприятия Рязанской области Аптечный склад "Рязань - Фармация": ФИО3, представитель по доверенности от 11.04.2017, в качестве документа, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования № 28156 от 05.10.2009;личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ООО Торговый дом "Органика": не явились, извещены надлежащим образом;

от курьерской службы " Новый Партнер": не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МедФармАльянс" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Рязанской области об обязании принять товар по контракту от 20.12.2019 N 08592000011190160310001.

Ответчик требование не признает, ссылаясь на нарушение истцом срока поставки товара, отсутствие у ответчика потребности в получении товара от истца, поскольку проведены новые закупочные мероприятия, по результатам которых заключены контракты на поставку лекарственного препарата.

Третье лицо - аптечный склад считает заявленное требование необоснованным.

Из материалов дела следует: Министерством здравоохранения Рязанской области (далее - заказчик) и ООО "МедФармАльянс" (Поставщик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона N 0859200001119016031-3 от 09.12.2019 заключен государственный контракт от 20.12.2019 N 08592000011190160310001 (т.1л.д.10).

Согласно контракту его предметом является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Амиодарон на склад государственного заказчика для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с п. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии со спецификацией (п. 1.1 контракта).

Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение №1 к контракту), технические показатели - техническими характеристиками (приложение №2 к контракту) (п. 1.2 контракта).

Поставка товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства на склад ГУП Рязанской области "Аптечный склад "Рязань-Фармация" (получатель) по адресу: <...> (место доставки) (п. 1.3 контракта).

В соответствии с п. 5.1 контракта, поставка товара осуществляется по-ставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, сроком не позднее 23.12.2019. Поставщик не позднее чем за 1 рабочий день до осуществления поставки товара направляет получателю уведомление о времени доставки товара в место доставки.

Оплата (п.9.5) осуществляется по факту поставки всего товара в течение 15 рабочих дней с даты подписания Получателем акта приема-передачи товара, но не позднее 27.12.2019.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2019.

В срок до 23.12.2019 поставка лекарственного препарата поставщиком заказчику осуществлена не была, что истцом не оспаривается.

26.12.2020 в связи с тем, что поставщиком не выполнены условия госу-дарственного контракта, Заказчиком в соответствии с ч. 9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) и разделом 12 «Срок действия Контракта, изменение и расторжение Контракта» государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (т.1л.д.28).

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика от 26.12.2019 № АП/11-15025 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.12.2019 № 08592000011190160310001 было размещено на официальном сайте ЕИС 27.12.2019 и 27.12.2019 направлено заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 39097135662199) по адресу ООО «МедФармАльянс», указанному в контракте: пр-т Ленина д.218 литер. А, Абакан, <...>, а также по электронной почте, указанной в контракте: mf-aliance@mail.ru (т.2л.д.12,13).

Почтовое уведомление было получено ООО "МедФармАльянс" и вернулось отправителю (министерству) 24.01.2020. В связи с этим ответчик считает, что датой расторжения государственного контракта является 04.02.2020 (решение от 04.02.2020 №АП/11-1355 о расторжении государственного контракта - т.2л.д.16).

В связи с изложенным Заказчиком, с учетом положений ч. 6 ст. 104 Закона №44-ФЗ, письмом от 06.02.2020 №АП/11-1457, в Рязанское УФАС России поданы документы для внесения Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (т. 2 л.д.29).

Общество "МедФармАльянс" представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области письменные пояснения с документами, в котором указало, что фактически была осуществлена поставка товара 30.12.2019, однако, заказчик отказался принять товар.

По результатам рассмотрения указанного представления 18.02.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области принято решение №621 по делу "РНП-№62-528" о нарушении законодательства о размещении закупки (резолютивная часть оглашена 13.02.2020), согласно которому представление министерства оставлено без удовлетворения; сведения об ООО "МедФармАльянс" решено в реестр недобросовестных поставщиков не включать (т.2л.д.41).

Согласно решению установлено, что 30.12.2019, до окончания срока действия контракта, и до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставщик - ООО "МедФармАльянс" предприняло попытку к исполнению обязательств по контракту и поставке спорного товара на склад заказчика - ГУП Рязанской области «Аптечный склад «Рязань-Фармация». Указанный факт подтверждается квитанцией курьерской службы - ООО "Новый партнер" №99-4562953, а также письмом курьерской службы.

Как следует из квитанции, 27.12.2019 груз поступил в курьерскую службу, 30.12.2019 груз был доставлен курьером на слад ГУП Рязанской области «Аптечный склад «Рязань-Фармация», но вручен не был, так как получатель отказался принимать товар. Данная информация продублирована на сайте курьерской службы и находится в системе Интернет в свободном доступе.

Управление ФАС пришло к выводу, что действия общества "МедФармАльянс", направленные на исполнение государственного контракта от 20.12.2019 N 08592000011190160310001 , не содержат умысла уклоняться от его исполнения, так как обществом 30.12.2019 осуществлена поставка товара курьерской службы - ООО "Новый партнер" №99-4562953, в связи с этим оснований для включения общества в Реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Не согласившись с решением УФАС, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным. Решением по делу А54-1471/2020 от 26.08.2020 (т.3л.д.70) Арбитражный суд Рязанской области в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Рязанской области о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области №621 от 18.02.2020 о нарушении законодательства о размещении закупки по делу РНП-№62-528 отказал. На решение подана апелляционная жалоба.

Ссылаясь на то, что обществом приняты все меры для доставки товара, истец просит обязать ответчика принять товар по контракту от 20.12.2019 N 08592000011190160310001.

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

С 01.01.2014 отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации срок поставки товара относится к числу существенных условий договоров данного вида, изменение которых в одностороннем порядке в процессе исполнения контракта в силу ст. 95 названного Закона не допускается, за исключением случаев, перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Исковые требования о понуждении ответчика принять товар после истечения срока поставки по контракту фактически направлены на изменение срока поставки товара, что противоречит условиям контракта, а также ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст. 34, 95 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении спора установлено, что на момент обращения общества в арбитражный суд с требованием об обязании заказчика принять товар, срок поставки товара, установленный в п. 5.1. контракта (23.12.2019), истек, с иском об изменении данного условия договора истец не обращался, а ответчик волеизъявления о возможности поставки товара по истечении установленного договором срока не высказывал и утратил интерес к данным правоотношениям, так как поставка лекарственного препарата осуществлена иным поставщиком по результатам вновь проведенной закупки, потребность заказчика в товаре реализована, бюджетные средства, выделенные на данные цели, были освоены.

В связи с изложенным требования истца об обязании принять товар, не переданный покупателю в установленный срок, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Выводы суда по делу А54-1471/2020 от 26.08.2020 относительно наличия у заказчика оснований для одностороннего отказа от исполнения обязательств и соблюдения порядка расторжения договора относятся к обстоятельствам, являющимся предметом оценки законности решения антимонопольного органа и наличия оснований для включения общества "МедФармАльянс" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением обязательств по спорной сделке. При этом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение о расторжении контракта в судебном порядке поставщиком не оспорены и не признаны недействительными.

Кроме того, на результат рассмотрения иска об обязании принять товар оценка оснований для включения истца в реестр недобросовестных поставщиков не влияет, поскольку указанные споры имеют отличные предмет и основания, подлежащие доказыванию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова