Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А60-33200/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33200/2022
14 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания 01.09.2022, 07.09.2022 помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33200/2022

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, комитет

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРНИП 1036602638588), далее - МУГИСО

и ФИО1 (ИНН <***>), далее – ФИО1

третье лицо: Администрация Сысертского городского округа.

о признании сделки недействительной,


при участии в судебном заседании (01.09.2022):

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом;

от МУГИСО: ФИО3, доверенность от 10.11.2021 №17-01-82/24287, удостоверение, диплом;

от ФИО1: ФИО1, лично, паспорт; ФИО4, доверенность 66АА7114548 от 10.02.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 11.11.2021 №106, паспорт, диплом; ФИО5, доверенность №78 от 09.08.2022, паспорт, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

19.08.2022 истцом в электронном виде представлены дополнительные документы.

01.09.2022 истцом в электронном виде представлены письменные возражения на отзыв.

В судебном заседании 01.09.2022 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании 01.09.2022 представитель ФИО1 ходатайствовала о приобщении к материалам дела апелляционного определения от 02.08.2022 по делу №33-12010/2022. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании 01.09.2022 на основании ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.09.2022 в целях ознакомления с представленными документами.

07.09.2022 МУГИСО в электронном виде представлен отзыв.

07.09.2022 истцом в электронном виде представлены дополнительные документы.

После перерыва судебное заседание продолжено 07.09.2022 в том же составе суда, протокол судебного заседания ведет помощник судьи С.А. Кореньков.

при участии в судебном заседании (07.09.2022):

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, паспорт, диплом; ФИО5, доверенность №78 от 09.08.2022, паспорт, диплом;

от МУГИСО: ФИО3, доверенность от 10.11.2021 №17-01-82/24287, удостоверение, диплом;

от ФИО1: ФИО1, лично, паспорт; ФИО4, доверенность 66АА7114548 от 10.02.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 11.11.2021 №106, паспорт, диплом; ФИО5, доверенность №78 от 09.08.2022, паспорт, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 07.09.2022 представители истца и МУГИСО ходатайствовали о приобщении к материалам дела документов, представленных в электронном виде. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства Администрации Сысертского городского округа обратился в арбитражный суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и ФИО1 с требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29 ноября 2004 года № 223, заключенный между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ФИО1;

- применить последствия признания сделки недействительной (ничтожной) и обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 66:25:3611001:0003, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для осуществления деятельности фермерского хозяйства, расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, 59 км автодороги Екатеринбург-Челябинск.

- истребовать у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 66:25:3611001:0003, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для осуществления деятельности фермерского хозяйства, расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, 59 км автодороги Екатеринбург-Челябинск из чужого незаконного владения и признать отсутствующим зарегистрированное право аренды на земельный участок с кадастровым номером 66:25:3611001:0003, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для осуществления деятельности фермерского хозяйства, расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, 59 км автодороги Екатеринбург-Челябинск путем его исключения из сведений Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации № 66-01/19-4/2005-26 от 16.01.2005 г.

Представитель МУГИСО возражает относительно удовлетворения исковых требований, указывая на пропуск срок исковой давности, наличие порядка распоряжения земельных участков, находящихся в неразграниченной собственности, полномочий МУГИСО.

Представители третьего лица полагают заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.11.2004, Дата прекращения деятельности: 12.07.2006) заключен договор аренды земельного участка от 29 ноября 2004 года № 223 (далее - договор аренды).

Согласно пунктам 1.1-1.5 договора ФИО1 передан в аренду сроком на 49 лет (по 30 сентября 2053 года) земельный участок с кадастровым номером 66:25:3611001:0003, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для осуществления деятельности фермерского хозяйства (далее - земельный участок).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.06.2022 № КУВИ-001/2022-91388582.

ФИО1 обратился к Истцу с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность по основаниям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с частичным пересечением границы земельного участка с лесным фондом (квартал 9 урочища КСП «Щелкунский» Центрального участкового лесничества Свердловской области).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в Сысертский районный суд с исковым заявлением о признании права на предоставление земельного участка. Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 12 мая 2022 года по делу № 2-818/2022 требования удовлетворены и на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его предпринимателю. Кроме того, за ФИО1 признано право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:25:3611001:3, площадью 53097 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, 59 км автодороги Екатеринбург-Челябинск.

Истец полагая, что договор аренды является недействительной (ничтожной сделкой) ввиду отсутствия полномочий на его заключение, а последствия исполнения указанной сделки в форме возложения обязанностей по предоставлению земельного участка в собственность нарушают его права, комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:25:3611001:3 площадью 53097 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, 59 км автодороги Екатеринбург - Челябинск, с разрешенным использованием по договору - для осуществления деятельности фермерского хозяйства. Срок договора - 49 лет до 30.09.2053 (запись регистрации - 66-01/19-4/2005-26 от 17.01.2005). Участок предоставлен в аренду по договору №223 от 29.11.2004 на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №13112 от 30.09.2004.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Из пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении Земельного кодекса) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

На основании подп. «ж» ст. 71 Областного закон от 29.12.1995 № 40-03 «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области» (ред. от 21.06.2004) (далее - Областной закон № 40-03) к компетенции Правительства Свердловской области относится распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, в порядке, указанном в пункте первом ст. 18 Областного закона № 40-03, кроме предоставления их в собственность и пользование гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, при условии, что органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены такие земельные участки, заключено с основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области соглашение о взаимодействии в сфере распоряжения земельными участками и разграничения государственной собственности на землю.

В силу п. 1 ст. 18 Областного закона № 40-03 земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью Российской Федерации и Свердловской области, вопросы владения, пользования и распоряжения которыми решаются Российской Федерацией и Свердловской областью в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также договорами (соглашениями) между органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области.

Во исполнение вышеуказанных норм Областного закона № 40-03 Правительством Свердловской области 14.05.2002 принято Постановление № 317-ПП «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области по предоставлению в собственность и пользование находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, контролю по их использованию, изъятию и прекращению прав на них» (далее -Постановление № 317-ПП). В соответствии с подп. 3 п. 1 Постановления № 317-ПП (ред. от 31.08.2004) решения о предоставлении земельных участков в пользование (аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование) органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, а также гражданам для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принимаются Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации и Свердловской области такие полномочия в отношении отдельных категорий земельных участков либо видов их использования предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления.

Между Министерством и муниципальным образованием «Сысертский район» 12.07.2004 заключено Соглашение о взаимодействии в сфере управления земельными участками и разграничении государственной собственности на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Сысертский район». В соответствии с п. 2 указанного Соглашения решения о предоставлении земельных участков в аренду гражданам для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принимаются органами государственной власти Свердловской области по представлению органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, ссылки истца об отсутствии полномочий МУГИСО судом отклонены, договор аренды заключён Министерством в пределах полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекс Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Между Министерством и Сысертским городским округом заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве от 20.12.2006. В соответствии с указанным соглашением права и обязанности арендодателя по договорам аренды земельных участков по перечню согласно приложению от Министерства приняло на себя муниципальное образование «Сысертский городской округ». Согласно Перечню Договор аренды с ФИО1 передан в МО Сысертский городской округ вместе с остальными договорами аренды.

Спорный договор аренды заключен 29.11.2004, зарегистрирован в ЕГРН 17.01.2005 года. С данного момента ФИО1 вносил арендную плату в соответствии с расчетами, подготовленными Истцом, на расчетный счет, администрируемый Истцом. ФИО1 использовал земельный участок в соответствии с целевым назначением - для выращивания сельскохозяйственных культур.

Кроме того, соглашением о перемене лиц в обязательстве от 20.12.2006 года (представлены МУГИСО в материалы дела) права и обязанности Арендодателя по спорному договору аренды были переданы Истцу, после чего истец осуществляет правомочия арендодателя вплоть до настоящего времени.

Учитывая изложенное, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в арбитражный суд с требованием признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29 ноября 2004 года № 223, заключенный между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ФИО1, применении последствий признания сделки недействительной (ничтожной).

Требование о признании отсутствующим права аренды ФИО1 является ненадлежащим способом защиты. Нарушенное право истца может быть защищено посредством предъявления специальных исков, а именно иска о признании сделки недействительной.

В силу абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Относительно довода истца о нераспространении срока исковой давности на иск об истребовании земельного участка, суд отмечает, что поскольку основания для признания сделки недействительной, в том числе с пропуском срока исковой давности, отсутствуют, так же подлежит отказу в удовлетворении заявленное требование.

Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путём использования такого способа защиты, как признание права отсутствующим, помимо установления нарушений, имевших место при государственной регистрации, необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

При избрании способа защиты путём признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В настоящем деле требования истца о признании отсутствующим права аренды ФИО1 и истребовании участка из его незаконного владения мотивированы недействительностью (ничтожностью) договора аренды этого земельного участка и отсутствием ввиду этого правовых оснований для сохранения записи о государственной регистрации договора аренды и для фактического нахождения ответчика на этом земельном участке.

Однако действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", предусмотрен способ защиты прав участника сделки, ссылающегося на ее ничтожность, нарушение своих прав и необходимость возврата переданного имущества, это признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности (ст. 12, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), что также заявлено истцом в качестве требований.

В данном случае оспаривание истцом зарегистрированного права (обременения) преследует цель погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации. Однако, учитывая вышеперечисленные положения действующего законодательства и их официальные разъяснения, это не может быть произведено без применения последствий недействительности сделки.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод ФИО1 об отсутствии статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению судом отклоняется, поскольку в период заключения договора ФИО1 обладал статусом индивидуального предпринимателя (с 09.11.2004 по 12.07.2006).

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья О.И. Исмаилова