Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А53-24942/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24942/22
11 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Тарасовского района ИНН 6133002150 ОГРН <***>

о признании права собственности,

третьи лица: государственное бюджетное учреждение ростовской области "Ростоблгазификация", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 19.2/2128 от 06.07.2022;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц:

от ГБУ «Ростоблгазификация»: представитель ФИО2 по доверенности № 37 от 30.08.2022.

от иных лиц: представители не явились, извещены.

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Тарасовского района (далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности на следующие объекты:

газопровод среднего давления и газификация детского сада в ст. Митякинская, Тарасовский район, Ростовская область. Адрес: Ростовская область, Тарасовский район, ст-ца Митякинская. Протяженность: 2925 м,

межпоселковый газопровод высокого давления к х. Россошь, (2-я очередь), Тарасовский район, Ростовская область. Адрес: Ростовская область, Тарасовский район, х. Россошь, протяженность: 3462 м.

Определением суда от 03.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение ростовской области "Ростоблгазификация", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, ходатайств не заявил.

Ответчик яку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление, указал, что спорный объект в реестре муниципального имущества не значится, против удовлетворения требований не возражал, просил рассмотреть длео в отсутствие представителя.

Государственное бюджетное учреждение ростовской области "Ростоблгазификация" против удовлетворения требований не возражал.

Публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отзыве на исковое заявление указало, что спорный объект на балансе общества не числится, решение вопроса о признании права собственности оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 час. 00 мин. 04.10.2022.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя истца и ГБУ «Ростоблгазификация».

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил признать право собственности на газопровод среднего давления и газификация детского сада в ст. Митякинская, Тарасовский район, Ростовская область. Адрес: Ростовская область, Тарасовский район, ст-ца Митякинская. Протяженность: 2925 м.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с октября 2005 года по ноябрь 2005 года за счет средств областного бюджета построен газопровод среднего давления и газификация детского сада в ст. Митякинская, Тарасовский район, Ростовская область. Адрес: Ростовская область, Тарасовский район, ст-ца Митякинская. Протяженность: 2925 м.

Заказчиком строительства данных объектов выступало государственное предприятие Ростовской области «Ростовоблгазификация» (ГП РО «Ростовоблгазификация»).

ГП РО «Ростовоблгазификация» 28.03.2011 ликвидировано, способ прекращения: прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

С целью решения социальных задач в сфере управления объектами газификации, находящимися в областной собственности и построенными в городах и районах области за счет средств областного бюджета, осуществления функций заказчика - застройщика по строительству газовых сетей 17.04.2002 создано областное государственное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» (ОГУ РО «Ростоблгазификация»). ОГУ РО «Ростоблгазификация» 30.09.2021 переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области (ГБУ РО «Ростоблгазификация».

Необходимость регистрации права собственности на газопровод послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Все газопроводы, входящие в состав газораспределительных сетей (высокого, среднего или низкого давления, которые могут быть как подземными, так и надземными), предназначенные для транспортировки и подачи газа конечным потребителям, относятся к недвижимому имуществу и на них распространяются положения ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Составной частью недвижимого имущества (к которому относятся газораспределительные сети) является его обязательная государственная регистрация, что предусмотрено ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре учреждений юстиции.

В соответствии с п. 6. ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7 ст. 1 Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст.132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием в качестве объекта прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года (далее - 69-ФЗ) спорные Объекты входят в состав региональной системы газоснабжения. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области (ст. 7).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяющим правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (ст. 55 ГрК РФ).

Соответствие построенных, опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (отметки органа гостехнадзора на производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Поскольку согласно представленной информации и учитывая факт того, что строительство объектов газоснабжения осуществлено за счет средств областного бюджета, то соответственно потенциальным носителем права собственности является субъект РФ - Ростовская область, так как в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Провести государственную регистрацию в заявительном порядке не представляется возможным в виду отсутствия разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

При этом, исходя из ответов на запросы, документацией по данному объекту не располагают:

ПАО «Газпром газораспределение» (письмо «Об оказании содействия» от 21.04.2020 № 03-2-03/1750);

письмо ГБУ РО «Ростоблгазификация» о направлении информации (письмо от 20.05.2021 № 199);

Администрация Митякинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области (письмо от 02.06.2021 № 235);

ГБУ РО «Ростоблгазификация» (письмо исх. № 29.7/132 от 06.07.2022 прилагается);

Администрация Тарасовского района Ростовской области КУИ Тарасовского района (письмо от 15.07.2022 № 98.17/496).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты нарушенных прав и интересов содержится в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одним из способов защиты нарушенного права является признание права судом.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право избрания того или иного способа защиты права принадлежит исключительно соответствующему заинтересованному лицу.

Поскольку представленные в дело документы подтверждают возникновение права собственности на газопровод у субъекта Российской Федерации – Ростовской области ввиду строительства его за свой счет, принимая во внимание, что правопритязания со стороны иных лиц в отношении объекта отсутствуют, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на газопровод среднего давления и газификация детского сада в ст. Митякинская, Тарасовский район, Ростовская область. Адрес: Ростовская область, Тарасовский район, ст-ца Митякинская. Протяженность: 2925 м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяФаргиева А. И.