Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А45-25624/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-25624/2023

Резолютивная часть объявлена 22 января 2024 года

В полном объёме изготовлено 01 февраля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Алексмед" (ОГРН <***>), г. Пушкино, МО к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской федерации (ОГРН <***>), г. Новосибирск о взыскании денежных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алексмед» (далее – ООО «Алексмед», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина», ответчик) о взыскании задолженности в сумме 671 042,66 руб., неустойки в сумме 61556,98 руб., неустойки, начисляемой из расчета 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы с 23.01.2024 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности по контракту № 25303 от 02.04.2021.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.


Ответчик в судебном заседании и письменным отзывом по делу отклонил требования истца как необоснованные и не подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, между ООО «АлексМед» (Поставщик) и ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" (Заказчик) заключен контракт на поставку медицинских изделий № 25303 от 02.04.2021 (далее – Контракт), в соответствии с которым, Поставщик обязуется поставлять Заказчику предусмотренные настоящим контрактом медицинские изделия (далее - товары), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать товары на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Наименование и характеристики поставляемых товаров определяются Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.2 Контракта).

В соответствии с п. 2.1 Контракта Общая стоимость товаров (Цена контракта) определяется на основании Приложения 1 к Контракту.

Согласно приложению № 1 к Контракту максимальное значение цены Контракта – 223 338 844,18 руб., с учетом НДС.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка товаров по настоящему контракту осуществляется на основании заказов (спецификаций) Заказчика, направляемых Поставщику. Количество товаров, поставляемых по настоящему контракту, определяется на основании заказов (спецификаций) Заказчика, направляемых Поставщику в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Срок поставки товаров сторонами согласован в п. 5 Приложения к Контракту: товары в объеме одного заказа (спецификации) должны быть переданы Заказчику не позднее 15календарных дней с момента получения соответствующего заказа (спецификации) Заказчика. Допускается досрочная поставка по согласованию с Заказчиком.

За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (п. 7.11 Контракта).

Заказчик вправе удерживать все предусмотренные настоящим контрактом неустойки (штрафы, пени) из сумм, причитающихся выплате Поставщику за поставленные товары. Заказчик также вправе удерживать суммы, причитающиеся выплате Поставщику за поставленные товары, до момента погашения Поставщиком задолженности по начисленным неустойкам (штрафам, пеням) (п. 7.14 Контракта).

Как указывает истец и следует из материалов дела, товар Заказчиком был заказан, а Поставщиком поставлен товар на общую сумму 222 914 173,94 руб. Оплачено Заказчиком денежных средств за поставленный товар по контракту 221 701 702, 89 руб.

Требованиями об уплате неустойки от 29.07.2021 № 5137, от 30.07.2021 № 5214, от 06.08.2021 № 5396, от 16.08.2021 № 5619, от 17.09.2021 № 6416, от 13.10.2021 № 7070, от 01.11.2021 № 7552, от 19.11.2021 № 7935, от 03.12.2021 № 8386, заказчик уведомил поставщика о том, что заказчиком будет произведено удержание начисленной по контракту пени на общую сумму 1 212 471,05 руб. в связи с просрочкой поставщика по поставке товаров на основании товарных накладных ТН №21000000517 от 14.05.2021, ТН №21000000627 от 01.06.2021, ТН №21000000737 от 21.06.2021, ТН №21000000832 от 08.07.2021, ТН №21000000908 от 27.07.2021, ТН №21000000913 от 28.07.2021, ТН №21000001000 от 18.08.2021, ТН №21000001073 от 10.09.2021, ТН №21000001099 от 21.09.2021, ТН №21000001115 от 30.09.2021, ТН №21000001154 от 11.10.2021, ТН №21000001190 от 15.10.2021, ТН №21000001196 от 20.10.2021, ТН №21000001237 от 28.10.2021, ТН №21000001258 от 08.11.2021, ТН №21000001307 от 17.11.2021.

Указанная сумма неустойки в размере 1 212 471,05 руб. была удержана Заказчиком.

Полагая, что сумма неустойки должна исчисляться не из стоимости контракта, а из стоимости каждого конкретного заказа, сформированного Заказчиком, истец обратился к ответчику с претензией, которая была оставлена без удовлетворения.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса (пункт 2 статьи 525 Кодекса).

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 7.10 контракта за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства по оплате, предусмотренного настоящим контрактом, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Как следует из материалов дела, ответчик начислил истцу неустойку исходя из общей суммы контракта.

Истец, возражая против начисления неустойки в указанном размере, ссылался на неверность методики расчета неустойки, полагая, что сумма неустойки исчисляется отдельно по каждому заказу исходя из стоимости своевременно неисполненной части заказа, уменьшаемой на сумму поставок по заказу в течение периода просрочки.

По расчету истца у ответчика имеется задолженность перед истцом в размере 1 212 471,05 руб. (сумма удержанной неустойки) – 541 428,39 руб. (правомерно исчисленной неустойки) = 671 042,66 руб.

При этом, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, но с нарушением установленного в контракте срока.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закон N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Порядок списания неустоек регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783), в которые в 2022 году внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе в 2022 году).

При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Данный правовой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 N 302- ЭС21-25561, а также определении от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106. Пунктом 2 Правил № 783, предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" названного пункта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил № 783).

Как усматривается из материалов дела, истцом допущена просрочка поставки части товара по всем заказам, что является основанием для начисления неустойки, при этом товар поставлен в полном объеме, то есть обязательство по поставке товара истцом исполнено.

Впоследствии сторонами 21.02.2022 подписано соглашение о расторжении контракта № 25303 на поставку медицинских изделий от 02.04.2021, согласно которому истцом поставлен товар на сумму 222 914 173,94 руб., в качестве оплаты стоимости поставленного товара Заказчиком Поставщику перечислены денежные средства в сумме 221 701 702,89 руб. Оплата по контракту произведена с учетом удержания сумм неустоек. Ответчик претензий, связанных с исполнением обязательств по контракту не имеет, за исключением обязательств Поставщика по уплате неустойки.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Заказчик начислил и удержал сумму пени в размере 1 212 471,05 руб., что составляет 0, 54% от цены контракта (223 338 844,18 руб.), что в свою очередь, не превышает 5 % от цены контракта, обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме, в связи чем, суд приходит к выводу о том, что заказчик обязан был осуществить списание начисленной неустойки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены ООО "АлексМед" в полном объеме, а размер начисленных пени не превышает 5 % цены контракта, пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по списанию неустойки на основании подпункта "а" пункта 3, подпункта "а" пункта 5 Правил N 783.

Учитывая изложенное, суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, сопоставив их с фактическими обстоятельствами дела, учитывая, что начисленные пени подлежали списанию, а оплата за поставленный товар произведена за вычетом суммы пени, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании задолженности в заявленном размере, в сумме 671 042,66 руб.

Согласно п. 9.4. Контракта окончание срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 61 556,98 руб., начисленной за период с 04.08.2023 по 22.01.2021, а также неустойки с 22.01.2024 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности.

Согласно пункту 7.10 контракта за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства по оплате, предусмотренного настоящим контрактом, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным.

Заявленное требование суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу ответчиком. Государственная пошлина в сумме 348 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской федерации (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алексмед" (ОГРН <***>) задолженность в сумме 671 042, 66 руб., неустойку в сумме 61 556,98 руб., неустойку, начисляемую из расчета 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы с 23.01.2024 по день фактического исполнения обязательства по уплате задолженности и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17 652 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Алексмед" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 348 руб. Выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Л.А. Ершова