Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А68-8702/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8702/2017

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>, ОГРН1067116004130)

к акционерному обществу «Новомосковскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН1067116000038)

о расторжении муниципального контракта, взыскании пеней в размере 764 590 руб. и штрафа в размере 406 599,07 руб.,

при участии в судебном заседании 30.04.2019:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя)

от ответчика -

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Новомосковск обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Новомосковскавтодор» о расторжении муниципального контракта, взыскании пеней в размере 764 590 руб. и штрафа в размере 406 599,07 руб.

Из материалов дела суд установил следующее.

29.08.2016 между Администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - истец, Муниципальный заказчик) и акционерным обществом «Новомосковскавтодор» (далее по тексту - ответчик, Подрядчик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен Муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги в д. Ерзовка, в д. Большие Стрельны в щебне Новомосковского района Тульской области, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в д. Ерзовка, в д. большие Стрельцы в щебне Новомосковского района Тульской области в соответствии с дефектными актами (Приложение №1 к муниципальному контракту), локальными сметами (Приложение № 2 к муниципальному контракту), Техническим заданием (Приложение № 3 к муниципальному контракту), в сроки, установленные Календарным графиком производства работ (Приложение № 4 к муниципальному контракту) и условиями настоящего Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить в установленном Контрактом порядке (п. 1.1 Муниципального контракта).

Цена контракта составляет 8 131 181,40 руб., в том числе НДС 18% - 1 240 349,71 руб. (п. 3.1 контракта).

В соответствии с п. 4.1 Контракта работы выполняются поэтапно в сроки, установленные Календарным графиком производства работ (Приложение № 4 к муниципальному контракту):

- начало выполнения работ: день, следующий за датой заключения муниципального контракта;

- окончание выполнения работ: 31.10.2016.

Стороны заключили Соглашение к Муниципальному контракту, согласно которому, в связи с неблагоприятными погодными условиями и ранним наступлением зимнего периода, не позволяющего осуществить в 2016 году окончание работ по ремонту автомобильной дороги в щебне в д. Большие Стрельцы Номомосковско района Тульской области в рамках муниципального контракта от 29.08.2016 срок окончания работ по ремонту автомобильной дороги переносится на летний период 2017 года.

Как указывает истец, по состоянию на 20.07.2017 Подрядчиком не выполнены работы по ремонту автомобильной дороги в д. Большие Стрельцы в щебне в объеме, предусмотренном Дефектным актом и Локальной сметой (Приложения № 1, № 2 к контракту).

20.07.2017 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию № 5319-оп/03-61 с требованием в срок не позднее 30 календарных дней с даты направления претензии совершить одно из следующих действий:

1. выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в д. Большие Стрельцы в щебне в объеме, предусмотренном Дефектным актом и Локальной сметой (Приложения № 1, № 2 к контракту) и предоставить Заказчику для приемки результаты выполненных работ по контракту с предоставлением актов о приемке выполненных работ (форма Кс-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также уплатить Заказчику неустойку в виде пени за просрочку исполнения обязательства в размере 764 590,39 руб. в соответствии с п. 8.7 Контракта.

2. Направить Заказчику подписанное Подрядчиком соглашение о расторжении Контракта, в связи с неисполнением Подрядчиком принятых на себя обязательств по Контракту, с отражением в соглашении условия об освобождении Заказчика от обязанности оплатить Подрядчик ту часть работ по ремонту автомобильной дороги в д. Большие Стрельцы, которая выполнена, но не принята Заказчиком, а также уплатить Заказчику штраф за неисполнение обязательств по Контракту в размере 406 599,07 руб. в соответствии с п. 8.8.2 Контракта и пени в размере 764 590,39 руб.

Подрядчиком претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тульской области с настоящим исковым заявлением.

Определением от 01 ноября 2017 года суд удовлетворил ходатайство истца и приостановил производство по делу до даты признания должника банкротом или прекращения производства по делу №А68-5349/2017 о признании акционерного общества «Новомосковскавтодор» банкротом.

В арбитражный суд 19.03.2019г. поступило заявление Администрации муниципального образования город Новомосковск о возобновлении производства по делу, в связи с прекращением производства по делу №А68-5349/2017.

Определением суда от 26.03.2019 производство по делу № А68-8702/2017 возобновлено.

Оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В рассматриваемом в рамках данного дела случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта от 29.08.2016, который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как указано ранее, определением от 01 ноября 2017 года арбитражный суд удовлетворил ходатайство истца и приостановил производство по делу до даты признания должника банкротом или прекращения производства по делу №А68-5349/2017 о признании акционерного общества «Новомосковскавтодор» банкротом.

Определением арбитражного суда от 05.10.2017 по делу № А68-5349/2017 в отношении акционерного общества «Новомосковскавтодор» введена процедура наблюдения.

Согласно определению арбитражного суда от 25.12.2017, оставленному без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018, судом установлено и включено требование администрации Муниципального образования город Новомосковск о взыскании неустойки в размере 932 568,58 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов акционерного общества «Новомоскоскавтодор».

Определением арбитражного суда от 25.01.2019 по делу № А68-5349/2017 между акционерным обществом «Новомосковскавтодор» (Должник) и сторонами (кредиторы), одной из которых является Администрация муниципального образования город Новомосковск (Кредитор) утверждено мировое соглашение от 17.10.2018, согласно которому долг Должника перед кредитором Администрация муниципального образования город Новомосковск составляет 935 568,58 руб.

В соответствии с Графиком погашения задолженностей по мировому соглашению (Приложение № 1 к мировому соглашению от 01.10.2017) акционерное общество «Новомосковскавтодор» обязан ежемесячно (15-го числа) перечислять на счет Администрации муниципального образования город Новомосковск платежи в период с декабря 2018 года по октябрь 2021 года в размере 25 904,68 руб.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве» от 22.06.2012 № 35 (ред. от 21.12.2017), если дело о банкротстве будет прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, требование истца было установлено в деле о банкротстве, то рассматривающий иск суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и прекращает производство по нему применительно к пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу пункта части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу в части взыскания пеней в размере 764 590 руб. подлежит прекращению.

Истцом также заявлено требование о расторжении муниципального контракта и взыскании штрафа в размере 406 599,07 руб.

В пункте 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 13.1 Контракта настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон с оформлением двухстороннего соглашения или по решению арбитражного суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.2 Контракта Муниципальный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, надлежащим образом в установленном законом порядке уведомив об этом Подрядчика, в случае:

- несоблюдения Подрядчиком обязанностей, определенных в п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 5.1.1, 5.1.3, 5.1.6-5.1.8, 5.1.11, 5.1.12, 5.1.14 настоящего Контракта(п. 13.2.1 контракта);

- нарушения Подрядчиком как установленного срока выполнения работ по настоящему Контракту, так и сроков, установленных Календарным графиком производства работ (Приложение № 4 к Муниципальному контракту) (п. 13.2.2 контракта);

- если в течение срока действия настоящего Контракта Муниципальным заказчиком будет установлено, что в установленный Контрактом срок окончания выполненных работ, работы Подрядчиком не будут выполнены (п. 13.2.3 контракта);

- если отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки в результате выполняемой Подрядчиком работы по Контракту в установленный Муниципальным заказчиком срок не были устранены, либо являются существенными или неустранимыми;

- по другим основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 13.2.5 контракта).

Руководствуясь пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Штрафы в свою очередь начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 406 559, 07руб. (п.п. 8.8, 8.8.2 Контракта).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

20.07.2017 Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию № 5319-оп/03-61 с требованием в срок не позднее 30 календарных дней с даты направления претензии совершить одно из следующих действий:

1. выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в д. Большие Стрельцы в щебне в объеме, предусмотренном Дефектным актом и Локальной сметой (Приложения № 1, № 2 к контракту) и предоставить Заказчику для приемки результаты выполненных работ по контракту с предоставлением актов о приемке выполненных работ (форма Кс-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также уплатить Заказчику неустойку в виде пени за просрочку исполнения обязательства в размере 764 590,39 руб. в соответствии с п. 8.7 Контракта.

2. Направить Заказчику подписанное Подрядчиком соглашение о расторжении Контракта, в связи с неисполнением Подрядчиком принятых на себя обязательств по Контракту, с отражением в соглашении условия об освобождении Заказчика от обязанности оплатить Подрядчик ту часть работ по ремонту автомобильной дороги в д. Большие Стрельцы, которая выполнена, но не принята Заказчиком, а также уплатить Заказчику штраф за неисполнение обязательств по Контракту в размере 406 599,07 руб. в соответствии с п. 8.8.2 Контракта и пени в размере 764 590,39 руб.

Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения, контракт не расторгнут и штраф, начисленный в соответствии с пунктами 8.8 и 8.8.2 контракта не оплачен.

Однако на момент рассмотрения спора обязательство по выполнению работ в рамках Муниципального контракта Подрядчиком исполнены, о чем свидетельствует подписанные сторонами Акт выполненных работ (форма КС-2) от 19.09.2017, Справка о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3).

Указанный факт установлен определением арбитражного суда от 25.12.2017 по делу № А68-5349/2017.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается одна сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного требования истца о расторжении контракта и взыскании штрафа в размере 406 599,07 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 163, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований в части расторжения контракта и взыскания штрафа в размере 406 599,07 руб. отказать.

Производство по делу в части взыскания пени в размере 764 590 руб. прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская