Решение от 23 января 2020 г. по делу № А53-39093/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» января 2020г. Дело №А53-39093/2019


Резолютивная часть решения объявлена «21» января 2020г.

Полный текст решения изготовлен «23» января 2020г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дю А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРИМА ФЛЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

о признании незаконными бездействия,

об обязании совершить действие,


при участии

от УФССП России по Ростовской области: ФИО1, представителя по доверенности от 07.03.2019 №187;

от начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2: ФИО1, представителя по доверенности от 14.01.2020,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРИМА ФЛЕКС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- признать незаконным бездействие Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по не своевременному возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №023648378 и не направлению взыскателю копни постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, предусмотренный частью 8 и частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по не наложению ареста на расчётные счета и иное имущество ООО «Рубин»;

- обязать Пролетарский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области принять меры по направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- обязать Пролетарский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области принять меры по наложению ареста на расчётные счета и иное имущество ООО «Рубин».

Общество, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, через канцелярию подало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебном заседании требования заявителя не признал.

Представитель начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону требования заявителя не признал, подал ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств. Суд удовлетворил ходатайство.

ООО «Рубин», извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и ООО «Рубин», надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

На исполнении Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону находится сводное исполнительное производство №62029/19/61031-СД от 22.07.2019 в отношении должника - ООО «Рубин» на общую сумму 4268915 руб. 68 копеек. В состав сводного исполнительного производства №62029/19/61031-СД входят:

- исполнительное производство №63656/19/61031-ИП от 22.07.2019, возбуждённое на основании исполнительного листа серии ФС №031808490 от 17.07.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения - задолженность в сумме 403745 руб. 44 коп. в пользу ООО «ФлексоМир»;

- исполнительное производство №95196/19/61031-ИП от 17.09.2019, возбуждённое на основании исполнительного листа серии ФС №023648378 от 21.06.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: задолженность в сумме 254080 руб. 94 коп., в пользу Общества. Исполнительное производство присоединено в сводное - 21.10.2019;

- исполнительное производство №100723/19/61031-ИП от 30.09.2019, возбуждённое на основании исполнительного листа серии ФС №033122116 от 25.07.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: взыскать задолженность в сумме е 5361,14 ЕВРО, в том числе НСД 18% - 817, 80 ЕВРО в рублях РФ по курсу, установленному Банком России на день совершения платежа, договорной неустойки в сумме 1387, 72 ЕВРО, в том числе НДС 18% в сумме 211, 69 ЕВРО в рублях РФ по курсу, установленному Банком России на день совершения платежа, а также расходы в пользу ООО «Новатек». Исполнительное производство присоединено в сводное 30.09.2019;

- исполнительное производство №113094/19/61031-ИП от 21.10.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №030315632 от 01.02.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: задолженность в размере 3050560 руб. 03 коп. в пользу ООО «Колор Стандарт Сервис-ТД». Исполнительное производство присоединено в сводное 21.10.2019;

- исполнительное производство №164467/19/61031-ИП от 24.12.2019, возбуждённое на основании акта Межрайонной ИФНС России №25 по РО №6446 от 17.12.2019, предмет исполнения - задолженность по налогам и сборам в сумме 2263 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленный на взыскание задолженности. Направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно ответам Росреестра, МОГТО и РАС, БТИ, Гостехнадзор, ГИМС за ООО «Рубин» движимого и недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно ответам банков, кредитных организаций, ООО «Рубин» имеет открытые расчётные счёта в ПАО КБ Центр Инвест, АО «Альфа Банк», ПАО Сбербанк России. Согласно полученным выпискам за период с 21.10.2016 по 21.10.2019 установлено, что последние расходные операции по расчётным счетам проводились в период март-июль 2019 года. Позднее движение денежных средств у ООО «Рубин» отсутствует.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя на всем вышеуказанным, установленным судебным приставом-исполнителем расчётным счетам, обращено взыскание.

Денежные средства на депозитный счёт Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону не поступали.

Согласно ответам из банков в отношении расчётных счетов ООО «Рубин» выставлены инкассовые поручения.

01.10.2019 выходом в адрес, указанный в исполнительном документе по адресу: <...>, установлено, что ООО «Рубин» по данному адресу не находится, имущества подлежащего акту описи (ареста) не имеет.

21.10.2019 выходом в адрес г.Ростов-на-Дону, ул.1-ой Конной Армии, 13, указанный в качестве фактического местонахождения ООО «Рубин» одним из взыскателей установлено, что ООО «Рубин» по адресу не располагается. В адресе установлено наличие печатного производства АО «Книга», на территории адреса расположено печатное оборудование, принадлежащее АО «Книга» и являющееся предметом залога, о чём судебным приставом-исполнителем получен кредитный договор в пользу ПАО Сбербанк России.

В отношении ООО «Рубин» имелось исполнительное производство №16880/19/61031-ИП от 22.03.2019, возбуждённое на основании исполнительного листа серии ФС №023739479 от 15.03.2019, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону, предмет исполнения - наложение ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности ООО «Рубин» в пределах суммы заявленных исковых требований 58966928 руб. 01 коп. в пользу ПАО Сбербанк России. В состав сводного исполнительного производства №62029/19/61031-СД, исполнительное производство №16880/19/61031-ИП не входит.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложены аресты на расчетные счета должника в пределах суммы, указанной в исполнительном документе. Обеспечительная мера по настоящее время не отменена.

08.01.2020 в отношении ООО «Рубин» введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) - наблюдение. Исполнительное производство приостановлено с 21.01.2020 года.

Полагая, что должностные лица Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону допустили незаконное бездействие по исполнительному производству №95196/19/61031-ИП, Общество в соответствии со статьёй 329, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что заявление Общества не подлежит удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 14.1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, имущества ООО «Рубин» на которое могло было бы обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем, как в рамках исполнительного производства №95196/19/61031-ИП, так и в рамках сводного исполнительного производства №62029/19/61031-СД, не выявлено.

В силу того, что предмет исполнения в пользу Общества носит имущественный характер, доказательства того, что у ООО «Рубин» имелось имущество для обращения на него взыскания, в материалы дела не представлены.

Из текста заявления Общества не следует указание на не совершение судебным приставом-исполнителем каких либо исполнительских действий, либо не применение меры принудительного исполнения, как и их не соответствие положениям Федерального закона №229-ФЗ.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель истребовал информацию из регистрирующих органов, выходил к ООО «Рубин» по адресу, его действия не привели к положительному результату в связи с невозможностью установить место нахождения должника и отсутствием информации о наличии у должника имущества, достаточного для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства №95196/19/61031-ИП, в данном случае, не свидетельствует о бездействии должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону.

Доказательства окончания исполнительного производства №95196/19/61031-ИП, в материалы дела не представлены.

Доказательства того, что должностные лица Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что требования Общества не подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

Частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

С учётом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПРИМА ФЛЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.В. Пименов