Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А56-26838/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26838/2019
13 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,


рассмотрев дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНЕЦИЯ";

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

третьи лица: Санкт-Петербургское казенное учреждение «Городская реклама и информация», ООО «Авис-Сервис»

о взыскании убытков в сумме 192 600 руб.

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНЕЦИЯ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о взыскании убытков в сумме 192 600 руб.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ Арбитражный суд определением от 13.03.2019 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. А также срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

От заинтересованного лица в материалы настоящего дела поступил отзыв и материалы.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

15.11.2018 Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городская реклама и информация» осуществлен демонтаж информационной конструкции «grill&pasta; MAMA ROMA pizza napoletana», расположенной по адресу: <...>, лит. А, принадлежащей ООО «Венеция».

На основании государственного контракта от 26.01.2018 №0101/18 Учреждение передало на хранение спорную конструкцию на склад в ООО «Авис-Сервис».

22.11.2018 ООО «Венеция» установило, что вывеска разбита и не подлежит восстановлению.

Вышеуказанное послужило основанием для обращения ООО «ВЕНЕЦИЯ» в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд с учетом обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся «утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». При этом в силу ст. 79 названного закона в Санкт-Петербурге перечисленные вопросы отнесены к ведению исполнительных органов государственной власти.

С 01.04.2016 в Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге».

Согласно ст. 2 названного закона к элементам благоустройства относится наружная информация.

В соответствии с п. 2.6 приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961) (далее – Правила благоустройства) под наружной информацией понимаются объекты для размещения информации, в число которых входят различного рода вывески.

В силу требований п. 2.3.5.8.11 Правил благоустройства установка и эксплуатация объекта для размещения информации допускаются только при наличии разрешения, выдаваемого уполномоченным органом; объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

Установка, перемещение, а равно эксплуатация объекта для размещения информации без разрешения влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях»).

Полномочиями по выдаче разрешений и предписаний о демонтаже объектов для размещения информации, а также по привлечению к административной ответственности наделен Комитет (п.п. 3.23-2, 3.23-4, 3.23-5 положения о Комитете, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 № 44).

Общество на фасаде дома 8, лит. А по пр. Стачек в Санкт-Петербурге установило и эксплуатировало объект для размещения информации – объемные буквы «GRILL PASTA MAMA ROMA PIZZA NAPOLITANA».

Комитет выдал Обществу предписание от 28.05.2018 № 06-23-8572/18 о демонтаже объемных букв «GRILL PASTA MAMA ROMA PIZZA NAPOLITANA».

Предписание было направлено в адрес Общества сопроводительным письмом от 06.06.2018 № 05-07-7367/18 с заказным письмом с идентификационным номером 19917822341144. Письмо прибыло в место вручения 24.06.2018. Организация почтовой связи установила отсутствие адресата, в связи с чем возвратила письмо отправителю, и оно поступило в Комитет 17.08.2018. Данные обстоятельства подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений от 22.06.2018 № 1 и отметками организации почтовой связи на конверте.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, Общество не обеспечило прием корреспонденции по месту государственной регистрации, а следовательно, несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

Ввиду того, что нарушение законодательства не было устранено Обществом, Комитет организовал принудительный демонтаж объекта для размещения информации. Демонтаж был осуществлен 15.11.2018.

Помимо этого, постановлением от 16.07.2018 № 8553/18 Комитет привлек Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях».

Копия постановления была направлена в адрес Общества заказным письмом с идентификационным номером 19106023133133. Письмо прибыло в место вручения 21.07.2018. Организация почтовой связи установила отсутствие адресата, в связи с чем возвратила письмо отправителю, и оно поступило в Комитет 29.08.2018. Данные обстоятельства подтверждаются и отметками организации почтовой связи на конверте.

Общество утверждает, что объемные буквы «GRILL PASTA MAMA ROMA PIZZA NAPOLITANA» были установлены им на основании разрешения от 15.09.2018 № 72998.

Между тем, данное утверждение не соответствует действительности и опровергается имеющимися в распоряжении Комитета доказательствами.

Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица, к которому прилагаются эскизный проект, компьютерный монтаж планируемого к установке объекта для размещения информации, а также цветные фотографии места установки.

Эскизный проект, компьютерный монтаж и цветные фотографии места установки являются неотъемлемыми приложениями к разрешению, на что указывается в самом бланке разрешения.

Эскизный проект и компьютерный монтаж демонстрируют, как объект для размещения информации должен выглядеть после установки.

Фотографии места установки показывают, как выглядит фасад здания на момент подачи заявления, то есть до установки объекта для размещения информации.

Из изложенного следует, что фактически установленный объект для размещения информации должен соответствовать эскизному проекту и компьютерному монтажу.

При принудительном демонтаже производится фотографирование объекта для размещения информации как для контроля процесса, так и для фиксации его внешнего вида и места размещения.

Фактически установленный Обществом объект для размещения информации не соответствовал эскизному проекту и компьютерному монтажу, поскольку был размещен без соблюдения архитектурного членения фасада. Объемные буквы не должны были выходить за границы оконного (слева) и дверного (справа) проемов, однако в действительности слева буквы выходят далеко за границу оконного проема и достигают угла здания, а справа также выступают за отведенный предел (границы отмечены красными линиями).

Более того, фотография места установки свидетельствует о том, что в таком несоответствующем виде объемные буквы размещались на дату подачи заявления (18.07.2018).

Следовательно, на фактически установленный объект для размещения информации у Общества разрешение отсутствовало.

Какие-либо нарушения действующего законодательства в действиях Комитета отсутствуют.

При этом Комитет непосредственно не осуществлял демонтаж, не транспортировал объект для размещения информации на склад и не состоял в каких-либо правоотношениях по организации хранения щита с оператором склада ООО «Авис-сервис».

В целях обеспечения сохранности изъятой спорной конструкции Санкт-Петербургсиме казенным учреждением «Городская реклама и информация» изъятая конструкция была передана на ответственное хранение в специализированную организацию ООО «Авис-Сервис» по акту приема-передачи от 06.11.2018 в рамках заключенного государственного контракта от 30.10.2018 №41. При сдаче конструкции на склад повреждения не зафиксированы.

При вышеуказанных обстоятельствах требования Истца о взыскании убытков с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.