Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А16-1478/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1478/2021
г. Биробиджан
26 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1047900053739, ИНН 7901004500)

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад села Красивое" (с. Красивое Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 211 994 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад села Красивое" (далее – Учреждение) о взыскании 211 994 рублей, в том числе:

-9556 рублей 34 копейки – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 3 квартал 2018 года (требование от 06.11.2018 № 5134);

-1717 рублей 27 копеек – пени по налогу на доходы физических лиц, подлежащих исчислению перечислению налоговым агентом за 4 квартал 2018 года (требование от 08.04.2019 № 7341);

-8313 рублей 24 копейки – пени по налогу на доходы физических лиц, подлежащих исчислению перечислению налоговым агентом за 2018 год, 42 копейки – пени по налогу на имущество организаций за 2018 год, 9309 рублей 09 копеек – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, 1052 рубля 36 копеек – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017, 574 рубля 96 копеек – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, 1899 рублей 71 копейка – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в ФОМС с 01.01.2017 (требование от 09.04.2019 № 7546);

-40 501 рубль 81 копейка – налог на доходы физических лиц, подлежащих перечислению налоговым агентом за 1 квартал 2019 года и 788рублей 23 копейки – пени, 85 723 рубля 88 копеек – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 и 1629 рублей – пени, 11 299 рублей 97 копеек – страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 и 214 рублей 73 копейки – пени, 19 872 рубля 35 копеек – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения с 01.01.2017 и 377 рублей 64 копейки – пени (требование от 06.05.2019 № 8138);

-17 328 рублей 80 копеек – штраф по налогу на доходы физических лиц (требование от 27.05.2019 № 8569);

-1834 рубля 20 копеек – штраф по налогу на доходы физических лиц (требование от 06.06.2019 № 8743).

Также налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, в котором указал, что срок пропущен в связи с большим объемом работы.

В силу части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В порядке части 2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя заявителя и представителя ответчика.

Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган; взыскание осуществляется в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиком страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 226 НК РФ).

В связи с наличием задолженности по страховым взносам, налогу на доходы физических лиц, подлежащих исчислению и перечислению налоговым агентом, Учреждению начислены пени и в соответствии со статьей 69 НК РФ направлены требования:

-от 06.11.2018 № 5134 об уплате налога на доходы физических лиц, подлежащих исчислению перечислению налоговым агентом за 3 квартал 2018 года в размере 43 322 рублей и пени 5848 рублей 19 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2018 года в размере 91 272 рублей 34 копеек и пени 11 792 рубля 57 копеек, страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству за 3 квартал 2018 года в размере 21 093 рублей 75 копеек и пени 1261 рубль 92 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 3 квартал 2018 года в размере 21 093 рублей 75 копеек и пени в размере 2700 рублей 66 копеек;

-от 08.04.2019 № 7341 об уплате налога на доходы физических лиц, подлежащих исчислению и перечислению налоговым агентом за 4 квартал 2018 года в размере 41 695 рублей и пени 1717 рублей 27 копеек;

-от 09.04.2019 № 7546 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц, подлежащих исчислению, перечислению налоговым агентом за 2018 год – 8313 рублей 24 копейки, пени по налогу на имущество организаций за 2018 год в размере 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 9309 рублей 09 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 338 рублей 60 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 в размере 1052 рублей 36 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 2971 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в ФОМС с 01.01.2017 в размере 1899 рублей 71 копейки;

-от 06.05.2019 № 8138 об уплате налога на доходы физических лиц, подлежащих исчислению, перечислению налоговым агентом за 1 квартал 2019 года в размере 41 451 рубля и пени в размере 788 рублей 23 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 85 723 рублей 88 копеек и пени в размере 1629 рублей, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 в размере 11 299 рублей 97 копеек и пени в размере 214 рублей 73 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения с 01.01.2017 в размере 19 872 рублей 35 копеек и пени размере 377 рублей 64 копеек;

-от 27.05.2019 № 8569 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 17 328 рублей 80 копеек;

-от 27.05.2019 № 8569 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 17 328 рублей 80 копеек;

-от 06.06.2019 № 8743 об уплате штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1834 рублей 20 копеек.

Указанные требования в полном объеме не исполнены, общий остаток задолженности составил211 994 рубля, в том числе: по требованию от 06.11.2018 № 5134 – 9556 рублей 34 копейки, по требованию от 08.04.2019 № 7341 – 1717 рублей 27 копеек, по требованию от 09.04.2019 № 7546 – 21 149 рублей 78 копеек, по требованию от 06.05.2019 № 8138 – 160 407 рублей 61 копейку, по требованию от 27.05.2019 № 8569 – 17 328 рублей 80 копеек, по требованию от 06.06.2019 № 8743 – 1834 рубля 20 копеек.

Поскольку задолженность не погашена ответчиком в добровольном порядке, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Факт наличия задолженности, ее размер подтверждается представленными документами, ответчиком не оспорен, доказательствами уплаты заявленной суммы обязательных платежей на момент рассмотрения дела суд не располагает.

Вместе с тем, в пункте 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу пункта 3 названной статьи решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, налогам, пеней и штрафов от 06.11.2018 № 5134 истек 26.11.2018, требования от 08.04.2019 № 7341 – 06.05.2019, требования от 09.04.2019 № 7546 – 07.05.2019, требования от 06.05.2019 № 8138 – 29.05.2019, требования от 27.05.2019 № 8569 – 19.06.2019, требования от 06.06.2019 № 8743 – 01.07.2019.

Решения о взыскании спорной суммы страховых взносов и пеней за счет денежных средств ответчика от 13.11.2019 № 361, 362, 627, 628, 397 приняты налоговым органом за пределами двухмесячного срока, установленного статьей 46 НК РФ, и потому являются недействительными.

Решение от 10.01.2019 № 1810 о взыскании за счет денежных средств ответчика по требованию от 06.11.2018 № 5134 принято в установленные сроки, вместе с тем, постановление о взыскании за счет имущества Учреждения по данному требованию не принималось.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением пропущены предусмотренные статьями 46, 47 сроки на подачу настоящего заявления в арбитражный суд.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Указанные заявителем причины его пропуска (большой объем работы) являются внутренними организационными и потому не могут быть признаны судом уважительными.

На основании изложенного заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления суд признает необоснованным и отклоняет.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявление Управления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления отказать.

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад села Красивое" 211 994 рублей обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

ФИО1