Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А23-122/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8 (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8 (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-122/2022
12 декабря 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пашковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от государственного казенного учреждения Калужской области "Калугадорзаказчик" ФИО2 (доверенность от 09.12.2021 № 61-21),

рассмотрев в судебном заседании исковые заявления государственного казенного учреждения Калужской области "Калугадорзаказчик" (ОГРН <***>,ИНН <***>, 248000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии"(ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>/47, пом. 5) о взыскании 296 524,13 руб., общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" к государственному казенному учреждению Калужской области "Калугадорзаказчик" о признании незаконным отказа от исполнения контракта при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, Калужская обл.,<...>), общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Ремстройдорсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 214530, Смоленская обл., Смоленский р-он, <...>), Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>, 107996, <...> 12;14;15, стр. 1),

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Калужской области "Калугадорзаказчик" (далее – учреждение "Калугадорзаказчик") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" (далее – общество "Новые строительные технологии") о взыскании 296 524,13 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной с 01.07.2021 по 23.09.2021, по контракту от 15.03.2021 № 0137200001221000421_81029 (далее – контракт). Делу присвоен № А23-122/2022.

Общество "Новые строительные технологии" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к учреждению "Калугадорзаказчик" о признании незаконным отказа от исполнения контракта. Делу присвоен № А23-2448/2022.

Указанные дела объединены с присвоением делу № А23-122/2022.

В качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее – антимонопольная служба), общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Ремстройдорсервис"(далее – общество СП "РСДС"), Федеральное агентство по рыболовству(далее – агентство по рыболовству).

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) общество "Новые строительные технологии", третьи лица надлежаще извещены о судебном разбирательстве, времени и месте судебных заседаний, не обеспечили своевременную явку в суд представителей с надлежаще оформленными полномочиями, что в соответствии с ч. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения исковых заявлений в их отсутствие.

Общество "Новые строительные технологии" ходатайствовало об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку представителя ввиду болезни, представитель учреждения "Калугадорзаказчик" оставил на усмотрение суда его разрешение.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв.

Поскольку явка представителя общества "Новые строительные технологии" является необязательной, оно не представило доказательства болезни всех представителей, не лишено права направить иного представителя, внутренние организационные проблемы юридического лица не являются уважительной причиной неявки в суд представителя, то в силу ст. 158 АПК РФ отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства общества "Новые строительные технологии" об отложении судебного разбирательства.

Общество "Новые строительные технологии" ходатайствовало о назначении экспертизы, учреждение "Калугадорзаказчик" возражало против его удовлетворения.

Так как общество "Новые строительные технологии" не представило доказательства внесения денежных средств на депозитный счет суда, то на основаниист. 82 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства общества "Новые строительные технологии" о назначении экспертизы.

Ответчики, третье лицо антимонопольная служба представили отзывы.

Третьи лица общество СП "РСДС", агентство по рыболовству не представили отзывы, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения исковых заявлений по имеющимся доказательствам.

Представители истцов поддержали иски, представители ответчиков возражали против их удовлетворения.

Оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей истцов, ответчиков, суд установил следующее.

Во исполнение контракта подрядчик общество "Новые строительные технологии" не выполнило работы по реконструкции мостового перехода через реку полностью в срок. Заказчик учреждение "Калугадорзаказчик" отказалось от исполнения контракта в связи с выполнением работ настолько медленно, что их выполнение в срок явно невозможно (решение от 03.09.2021 № исх-1935-21, т. 1 л. 35).

Ссылаясь на добровольное неудовлетворение требования об уплате неустойки по контракту, учреждение "Калугадорзаказчик" предъявило указанный иск (претензия от 28.09.2021 № исх-2100-21, опись от 28.09.2021, отчет, т. 1 л. 36-39).

Предметом иска учреждения "Калугадорзаказчик" является требование заказчика к подрядчику о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ по контракту.

Возражая против удовлетворения иска учреждения "Калугадорзаказчик", общество "Новые строительные технологии" указало на невозможность выполнения работ в связи с водоохранными мероприятиями, погодными условиями, неоказанием заказчиком содействия по своевременной передаче строительной площадки, геодезической разбивочной основы, устранению недостатков проектно-сметной документации, заявило об уменьшении пени в связи с несоразмерностью ее размера последствиям нарушения обязательства.

Ссылаясь на неправомерность отказа от исполнения контракта, общество "Новые строительные технологии" предъявило указанный иск (письмо от 04.10.2021 № 244-10/21, т. 2 л. 9, документы в электронном виде).

Предметом иска общества "Новые строительные технологии" является требование подрядчика к заказчику о признании незаконным отказа от исполнения контракта.

Возражая против удовлетворения иска общества "Новые строительные технологии", учреждение "Калугадорзаказчик" указало на выполнение работ настолько медленно, что их выполнение в срок явно невозможно, отсутствие препятствий в выполнении работ в связи с частичным выполнением подрядчиком работ, недоказанность необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, выполнение работ новым подрядчиком без замечаний к проектно-сметной документации.

Существо спора выражается в разногласиях сторон по возможности выполнения работ в срок по контракту, правомерности отказа от его исполнения, начислению неустойки, ее размеру.

Рассмотрев исковые заявления, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из ст.ст. 191, 193 ГК РФ следует, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как разъяснено в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"(далее – постановление № 7), если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4статьи 395 ГК РФ).

В п. 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Вместе с тем, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 указано, что определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки истец обоснованно руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства, а выводы судов об исчислении размера неустойки, исходя из ставки рефинансирования, действовавшей на дату принятия решения, являются ошибочными.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

Согласно абз. второму п. 1 ст. 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст. 405 ГК РФ должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании п.п. 1, 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных впункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из абз. первого п. 1 ст. 718 ГК РФ следует, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В п. 1 ст. 719 ГК РФ указано, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В п. 3 ст. 743 ГК РФ закреплено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В силу п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок.

Как разъяснено в п.п. 8, 9 постановления № 7, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

В соответствии с п. 4 ст. 329 ГК РФ прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как разъяснено в п.п. 36-37, 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

По общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков).

В абз. первом п. 66 постановления № 7 указано, что по общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ). Например, отказ продавца от договора купли-продажи транспортного средства, проданного в рассрочку, прекращает обязательство покупателя по оплате товара и, соответственно, освобождает его от дальнейшего начисления неустойки за просрочку оплаты товара (пункт 2 статьи 489 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу п.п. 4, 5 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

На основании п.п. 2, 3 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Как разъяснено в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В п.п. 1.9, 2.2, 2.3, 2.12, 2.13, 2.14, 2.34, 3.1, 4.1, 4.2, 4.4, 11.8, 11.9, 13.4 контракта стороны согласовали, что подписав контракт, подрядчик подтверждает, что на момент заключения контракта он изучил всю, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) техническую документацию на выполнение работ по реконструкции объекта, принял во внимание условия расположения объекта, которые могут повлиять на ход работ, предварительно ознакомился с проектной и сметной документацией, и принимает на себя риски, связанные с указанными в данном пункте обстоятельствами.

Подрядчик соглашается с тем, что риски, связанные с вышеперечисленными обстоятельствами, не могут являться основанием для претензий заказчику, включая требования о продлении сроков выполнения работ или увеличения цены контракта.

Передать подрядчику на период реконструкции строительную площадку по акту. Границы строительной площадки должны быть указаны в ситуационном плане и плане полосы отвода.

В строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости могут быть включены дополнительно территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях заказчик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев дополнительных территорий на их использование, или должны быть установлены необходимые сервитуты.

Передать подрядчику по акту (накладной) проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу и утвержденную к производству работ, а также на период реконструкции объекта по акту геодезическую разбивочную основу (ГРО).

При осуществлении строительного контроля ни заказчик, ни привлеченная им инженерная организация не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик вправе, при необходимости, вносить изменения в проектную документацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Для выполнения работ по контракту подрядчик обязан:

Своевременно получить уполномоченному представителю подрядчика по месту нахождения заказчика документы, указанные в п.2.2. и 2.3. контракта.

На основании и в соответствии с переданной заказчиком проектно-сметной документацией, в течение 10 календарных дней со дня заключения контракта разработать проект производства работ (далее - ППР), также включающий развернутый график выполнения строительно-монтажных работ и технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ с целью обеспечения их надлежащего качества и представить на согласование заказчику.

При наличии у заказчика замечаний по указанным выше документам подрядчик обязан в течение 3 рабочих дней внести в них изменения.

Несвоевременное представление подрядчиком указанной выше документации является основанием для приостановления заказчиком текущих платежей по контракту и применения к подрядчику мер ответственности за нарушение обязательств по контракту.

Утвержденный график выполнения строительно-монтажных работ становится обязательным для исполнения подрядчиком.

Выполнить все работы по реконструкции объекта в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проектной документации, контракта и приложений к нему.

Привлечь к работам по выполнению контракта все необходимые производственные, технические и трудовые ресурсы. При необходимости привлечь субподрядные организации для выполнения работ по контракту.

В соответствии со ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации иметь специалистов, включенных в национальный реестр специалистов по организации строительства. Данные специалисты обязаны осуществлять приемку законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: обстоятельств, угрожающих сохранности или прочности строящегося сооружения, либо создающих невозможность завершения работ в установленный срок; непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов, оборудования, технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

Цена контракта составляет 16 776 471,41 руб.

Стоимость работ отражается в смете контракта, которая является неотъемлемой частью контракта (приложение № 1). При наличии по результатам торгов снижения начальной (максимальной) цены, рассчитанной заказчиком на момент проведения торгов, указанное снижение учитывается применением соответствующего понижающего коэффициента к сметной стоимости работ и затрат.

Сроки выполнения работ по объекту: начало: дата заключения контракта, но не ранее 01.04.2021. Окончание: 30.06.2021.

Датой фактического окончания работ на объекте является дата подписания акта приемки законченного реконструкцией объекта в эксплуатацию приемочной комиссией (КС-11), образованной в соответствии с пунктом 7.5 контракта.

Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2) и ППР, в пределах годового лимита бюджетных обязательств.

Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее 15 календарных дней с даты начала выполнения работ, установленной в п. 4.1. контракта и выполнять работы в сроки, установленные контрактом.

Если подрядчик в течение 30 календарных дней с момента подписания контракта не приступил к выполнению работ, это является односторонним отказом подрядчика от исполнения контракта и основанием для расторжения контракта заказчиком в установленном порядке.

В случае просрочки исполнения подрядчиком (исполнителем, поставщиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком (исполнителем, поставщиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику (исполнителю, поставщику) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком (исполнителем, поставщиком) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального банка российской федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (исполнителем, поставщиком), если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок начисления пени.

Контракт может быть расторгнут в порядке, предусмотренном действующим законодательством, по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В результате проверки проектной документации по контракту агентство по рыболовству согласовало заказчику осуществление деятельности, указало соблюдать режим использования водоохранных зон и их защитных полос, водоохранными мероприятиями предусмотрено исключение из графика выполнения работ периода нереста рыбы с 01 апреля по 10 июня (заключение от 09.12.2020 № 01-19/10082, т. 1л. 50-51).

В проектной документации определен срок строительства 3 мес. с учетом нормативной (сметной) трудоемкости. При этом запрещено выполнятьстроительно-монтажные работы в период нереста рыбы с 01 апреля по 10 июня. Продолжительность работ составляет 84 дня, принимается продолжительность строительства 3 мес. В 1 смену с количеством рабочих дней в месяце 28 и 8 часовым рабочим днем (проектная документация, т. 1 л. 99).

С учетом изложенного подрядчик уведомил заказчика о выполнении до нереста рыбы работ по строительству объездной дороги и ГРО, приостановлении выполнения работ в связи с невозможностью их выполнения в период нереста рыбы с 01.04.2021 по 10.06.2021, просил согласовать новые сроки их выполнения. Заказчик получил их 07.04.2021, 22.06.2021, не ответил (письма от 07.04.2021 № 12/ПТО, от 21.06.2021№ 090-06/21, т. 1 л. 53, 70).

Также подрядчик уведомил заказчика о недостатках проектно-сметной документации (письмо от 05.08.2021 № 154-08/21, т. 1 л. 54).

Как объяснило учреждение "Калугадорзаказчик", его представитель, заказчик получил указанное письмо, вместе с тем, отсутствуют недостатки проектно-сметной документации, после указанного письма подрядчик гарантировал выполнение работ, не указал на препятствия в их выполнении в связи с недостатками проектно-сметной документации, общество "Новые строительные технологии" не представило доказательства их наличия, в том числе заключение эксперта, новый подрядчик общество СП "РСДС" выполнило работы в соответствии с проектно-сметной документацией без внесения изменений в нее (пояснения от 23.06.2022, письма от 10.09.2021 № 210-09/21, от 22.09.2021 № 230-09/21, контракт от 01.11.2021 № 0137200001221004536_81029, справка от 17.05.2022 № 5, акт от 27.06.2022, т. 1 л. 69, 87, 88, 93-96, т. 3 л. 27-28).

Заказчик уведомил подрядчика о невыполнении работ, непредставлении документации, требовал устранить замечания по нарушению сроков выполнения работ, представлению документов (письма от 24.08.2021 № исх-1810-21, от 30.08.2021№ исх-1882-21, т. 2 л. 9, документы в электронном виде).

Заказчик отказался от исполнения контракта в связи с выполнением подрядчиком работ настолько медленно, что их выполнение в срок явно невозможно (решение от 03.09.2021 № исх-1935-21, т. 1 л. 35).

Подрядчик гарантировал выполнение работ, просил отменить решение об отказе от исполнения контракта (письма от 10.09.2021 № 210-09/21, от 22.09.2021 № 230-09/21, т. 1 л. 87, 88).

Заказчик отказал в отмене решения об отказе от исполнения контракта в связи с длительным выполнением работ с нарушением сроков, неуказанием, непринятием мер для их скорейшего выполнения (письмо от 13.09.2021 № исх-1932-21, т. 1 л. 88).

Заказчик уведомил подрядчика о вступлении в силу решения об отказе от исполнения контракта 24.09.2021 в связи с непринятием последним мер к завершению работ по нему (письмо от 24.09.2021 № исх-2078-21, т. 1 л. 90).

Подрядчик частично выполнил работы стоимостью 3 209 775 руб. При этом один из договоров о поставке материалов подрядчик заключил после отказа заказчика от исполнения контракта (договоры от 18.03.2021 № 12, от 19.03.2021 № 107, от 07.04.2021, 14.06.2021№ П-2021/04, от 05.05.2021 № 97-НСТ-0505/2021, от 23.09.2021 № 293/021, счет от 19.03.2021 № 1313, универсальный передаточный документ от 28.09.2021, счет-фактура от 19.07.2021 № 75, справка, акт от 19.07.2021 № 1, платежные поручения от 19.03.2021№ 163, от 30.03.2021 № 221, от 05.05.2021 № 474, от 14.07.2021 № 996, от 24.12.2021№ 2320, акт сверки расчетов по состоянию на 19.07.2021, переписка по электронной почте, исполнительная документация, журналы выполненных работ, отчеты, акты освидетельствования скрытых работ, т. 1 л. 122-139, 142-147, т. 2 л. 9, документы в электронном виде).

После расторжения контракта подрядчик представил для приемки выполненные в течение 6 месяцев работы стоимостью 3 209 775 руб., что составляет менее 20% от его цены (справка от 27.09.2021 № 1, реестр от 20.09.2021 № 1, т. 1 л. 97-98).

Антимонопольная служба включила подрядчика в реестр недобросовестных подрядчиков в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта (решение от 08.10.2021 по делу № 040/06/104-975/2021, т. 2 л. 47-51).

Суд предложил истцам, ответчикам уточнить иски, представить отзывы, расчет, контррасчет в соответствии с фактическими обстоятельствами, согласованными условиями, требованиями закона, доказательства в обоснование доводов, заявить о назначении экспертизы, разъяснил правовые последствия несовершения процессуальных действий (определения от 19.01.2022, 27.04.2022, 29.06.2022, 26.04.2022, 20.07.2022, 17.08.2022, 28.09.2022, 20.10.2022, т. 1 л. 1, 65, 106, т. 2 л. 3, т. 3 л. 3, 11-12, 22-23, 31).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ истцы, ответчики не уточнили иски, не представили расчет, контррасчет в соответствии с фактическими обстоятельствами, согласованными условиями, требованиями закона, доказательства в обоснование доводов, не заявили о фальсификации доказательств, назначении экспертизы, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Поскольку стороны согласовали выполнение работ в период с 01.04.2021 по 30.06.2021 сроком 91 день, вместе с тем в период с 01.04.2021 по 10.06.2021 в течение 71 дня подрядчик не мог выполнять работы по независящим от него обстоятельствам, то он обязан был выполнить их в период с 11.06.2021 по 09.09.2021 в течение согласованного срока 91 день с учетом его переноса после периода невозможности выполнения работ.

Так как подрядчик нарушил срок выполнения работ с учетом его переноса по контракту, то он обязан уплатить пени в установленном порядке.

В связи с тем, что подрядчик выполнял работу настолько медленно, что ее окончание в срок было явно невозможно, после отказа от исполнения контракта подрядчик не принял меры к исполнению обязательств по контракту, в том числе не представил акты выполненных работ, то заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

Довод учреждения "Калугадорзаказчик" о согласовании, выполнении подрядчиком работ в указанный к исключению в связи с водоохранными мероприятиями период отклоняется в связи со следующим.

Как пояснил ответчик общество "Новые строительные технологии", общий журнал производства работ заполнен с ошибками в датах выполнения работ, в связи с чем работник привлечен к ответственности (ходатайство от 20.07.2022, объяснение, приказ от 09.09.2021 № 25/1-к/21, т. 1 л. 115, 148).

Само по себе согласование сторонами графика выполнения работ не лишает подрядчика права на продление срока выполнения работ с учетом указанного контролирующим органом требования о соблюдении водоохранных мероприятий. После согласования графика выполнения работ подрядчик уведомил заказчика о приостановлении их выполнения в связи с невозможностью выполнения в период нереста рыбы ввиду указанных контролирующим органом водоохранных мероприятий (письма от 07.04.2021 № 13/ПТО, от 08.04.2021 № 963-21, календарные графики производства работ, т. 1 л. 71-76).

Как указал подрядчик, в период с 01.04.2021 по 10.06.2021 он выполнял работы с соблюдением режима использования водоохранных зон и их защитных полос, не мог выполнять иные работы с нарушением водоохранных мероприятий (общий журнал работ, реестр выполненных работ № 1, т. 1 л. 78-86, 121).

Таким образом, заказчик обязан был согласовать изменение срока выполнения работ, исключив по указанию контролирующего органа период невозможности выполнения работ с 01.04.2021 по 10.06.2021 с целью соблюдения требований закона в сфере режима использования водоохранных зон и их защитных полос.

Довод общества "Новые строительные технологии" о невозможности выполнения работ в связи с осадками отклоняется в связи со следующим.

Подрядчик не уведомил заказчика о невозможности выполнения работ по контракту в связи с погодными условиями, иными обстоятельствами непреодолимой силы.

По месту выполнения работ 12.06.2021, с 14.06.2021 по 24.06.2021, 26.06.2021, с 01.07.2021 по 10.07.2021, с 12.07.2021 по 14.07.2021, 20.07, 22.07, с 24.07.2021 по 26.07.2021, 31.07.2021, 09.08.2021, с 12.08.201 по 16.08.2021, с 20.08.2021 по 24.08.2021, с 06.09.2021 по 08.09.2021, с 10.09.2021 по 12.09.2021, с 14.09.2021 по 17.09.2021 не было осадков, в остальные дни в период с 01.06.2021 по 23.09.2021 осадки были, в том числе незначительные, что в совокупности не свидетельствует о невозможности выполнения работ в период с 11.06.2021 по 23.09.2021 (письмо от 02.02.2022 № 104, т. 1 л. 119-120).

Атмосферные осадки в виде дождя являются распространенными, часто повторяющимися, обычными природными явлениями, не обладающими признаком чрезвычайности, следовательно, не могут быть квалифицированы как непреодолимая сила. Наличие в отдельные дни исполнения контракта осадков не является обстоятельствами непреодолимой силы и не свидетельствует о невозможности выполнения согласованного сторонами объема работ в срок.

Подрядчик как профессиональный участник правоотношений добровольно принял на себя обязательства по выполнению работ по контракту на согласованных условиях, в том числе в летний период времени, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, должен был предвидеть климатические условия местности, выпадение сезонных осадков и иных погодных условий, препятствующих выполнению работ, планировать работу таким образом, чтобы выполнить ее полностью в срок.

Довод общества "Новые строительные технологии" о невозможности выполнения работ в связи с нарушением заказчиком срока передачи строительной площадки, геодезической разбивочной основы, непередаче проектно-сметной документации отклоняется в связи с согласованной сторонами в п. 2.13 контракта обязанности подрядчика своевременно получить их, исполнением заказчиком согласованной сторонами в п.п. 2.2 контракта обязанности по передаче строительной площадки в срок при обеспечении подрядчиком явки уполномоченного представителя во исполнение согласованной сторонами в п. 2.13 контракта обязанности принять ее. При этом проектно-сметная документация размещена на официальном сайте закупок. Кроме того, указанные обстоятельства не стали препятствием для начала выполнения подрядчиком работ.

Довод общества "Новые строительные технологии" о невозможности выполнения работ в связи неустранением заказчиком недостатков проектно-сметной документации отклоняется, поскольку с учетом распределения бремени доказывания в соответствии сч. 1 ст. 65 АПК РФ общество "Новые строительные технологии" не представило доказательства наличия не позволяющих выполнение работ недостатковпроектно-сметной документации, не внесло денежные средства на депозитный счет суда для назначения экспертизы с целью их установления, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

При этом после предъявления требований об устранении недостатковпроектно-сметной документации подрядчик гарантировал выполнение работ, не указал на препятствия в их выполнении в связи с недостатками проектно-сметной документации, новый подрядчик общество СП "РСДС" выполнило работы в соответствии спроектно-сметной документацией без внесения изменений в нее (пояснения от 23.06.2022, письма от 10.09.2021 № 210-09/21, от 22.09.2021 № 230-09/21, контракт от 01.11.2021№ 0137200001221004536_81029, справка от 17.05.2022 № 5, акт от 27.06.2022, т. 1 л. 69, 87, 88, 93-96, т. 3 л. 27-28).

Довод общества "Новые строительные технологии" о неправомерном отказе заказчика от исполнения контракта до истечения срока выполнения работ отклоняется, поскольку на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ заказчик отказался от исполнения контракта в связи с выполнением подрядчиком работ настолько медленно, что их выполнение в срок явно невозможно.

Суд проверил расчет учреждения "Калугадорзаказчик" пени, признал его несоответствующим установленным из представленных доказательств обстоятельствам, согласованным условиям, требованиям закона, разъяснениям о его применении, произвел расчет со следующего после истечения срока выполнения работ дня с учетом периода невозможности их выполнения по независящей от подрядчика причине по предшествующий дню расторжения контракта день с применением согласованной не ниже законной доли ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от действующей на момент прекращения обязательства ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размера невыполненных до расторжения контракта, в том числе непредъявленных к приемке, работ.


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

16 776 471,41

10.09.2021

23.09.2021

14

6.75

16 776 471,41 ? 14 ? 1/300 ? 6.75%

52 845,88 р.


Исходя из конкретных обстоятельств данного дела: правовых последствий, размера неустойки за каждый день, периода нарушения обязательства, компенсационного характера неустойки, недопущения безосновательного обогащения на стороне кредитора, распространенного размера санкции за нарушение договорных обязательств среди участников предпринимательской деятельности, соблюдая баланс интересов сторон, на основании ст. 333 ГК РФ с учетом правовых позиций, изложенных в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 года № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", п.п. 69, 71, 73, 74, 75, 77 постановления № 7, п. 11 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2013, отсутствуют правовые основания для уменьшения неустойки.

Также с учетом правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020, абзацах первом, втором п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", не установлено правовых оснований для освобождения от уплаты неустойки.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с подрядчика в пользу заказчика52 845,88 руб. пени за нарушение срока выполнения работ, начисленной с 01.07.2021 по 23.09.2021, по контракту, отсутствии правовых оснований для взыскания с подрядчика в пользу заказчика пени по контракту в остальной части, а также признания незаконным отказа от его исполнения.

В связи с частичным удовлетворением иска учреждения "Калугадорзаказчик", отказом в удовлетворении иска общества "Новые строительные технологии" в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ 8 930 руб. расходов учреждения "Калугадорзаказчик" на уплату государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению на общество "Новые строительные технологии" в размере 1 592 руб., на учреждение "Калугадорзаказчик" в остальной части, 6 000 руб. расходов общества "Новые строительные технологии" на уплату государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению на него (платежные поручения от 07.12.2021 № 2579, от 29.10.2021 № 1931,т. 1 л. 6, т. 2 л. 9, документ в электронном виде).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить иск государственного казенного учреждения Калужской области "Калугадорзаказчик" частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" в пользу государственного казенного учреждения Калужской области "Калугадорзаказчик" 52 845,88 руб. неустойки, а также 1 592 руб. судебных расходов.

Отказать в удовлетворении исков в остальной части.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья

Е.А. Пашкова