Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А46-22365/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22365/2024
27 февраля 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2025.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 334,38 руб. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО2,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

в судебном заседании приняли участие:

от  бюджетного  учреждения   города  Омска  «Комбинат  специальных  услуг» -  ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 26.08.2024;

                                                         У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее –БУ г. Омска «КСУ», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о взыскании 5 334,38 руб. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО2.

Определением суда от 10.12.2024 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-22365/2024; суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

В письменном отзыве Департамент указал на отсутствие правовых оснований для возмещения расходов по погребению, поскольку в представленном истцом пакете документов отсутствовала справка о смерти Дик Н.Я. 

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование.

Департамент и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд установил следующее.

БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии с уставом БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности Учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемыхритуальных услуг.

В целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между Учреждением и Департаментом заключено соглашение от 09.02.2024 № 907-2/2024 (далее - Соглашение) о предоставлении из бюджета города Омска субсидии о возмещении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Предметом Соглашения является предоставление Учреждению субсидии из бюджета города Омска в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях финансового возмещения (обеспечения) расходов Учреждения, в том числе возмещения стоимости услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В рамках действия условий Соглашения основанием для возмещения стоимости оказанных услуг по погребению умерших является представляемый Учреждением ежеквартальный отчёт об исполнении переданных государственных полномочий Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с приложением следующих документов:

- счета-фактуры на возмещение расходов за оказанные услуги по погребению № 00000323 от 01.11.2024;

- заявки медицинских учреждений;

- реестры умерших;

- справки о смерти;

- акты о выполненных работах по специальному захоронению;

- справка о предоставленных услугах;

- акт об оказании услуг № 0000303 от 01.11.2024;

- копия письма от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области;

- копия заявления на захоронение;

- копия свидетельств о смерти;

- копии паспортов.

29.08.2024 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - БУЗОО БСМЭ) о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа № 2505 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставленного в морг 16.07.2024 с адреса: <...> (Областная клиническая больница), документы на который 17.07.2024 получил брат - ФИО3

03.09.2024 истцом на территории Юго-Восточного муниципального кладбища города Омска произведено погребение умерших, в том числе ФИО2, о чём свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению.

07.11.2024 БУ г. Омска «КСУ» в адрес Департамента направлен комплект документов, необходимых для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, за исключением справки о смерти ФИО2 (форма № 11, утверждённая Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200), в связи с отсутствием таковой.

По результатам рассмотрения указанного выше обращения Учреждением получен письменный ответ Департамента от 12.11.2024 исх-ДГХ/01-11/8304 об отказе удовлетворения обращения БУ г. Омска «КСУ» в части возмещения услуг по погребению умершей ФИО2, так как отсутствует предусмотренная Соглашением справка о смерти.

Неисполнение со стороны Департамента обусловленных Соглашением обязательств по возмещению стоимости услуг, оказанных Учреждением при погребении умершей ФИО2, явилось основанием для обращения истца с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле (далее - Закон № 8-ФЗ, Закон о погребении).

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ  финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

Статьёй 9 Закона о погребении предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации; за счёт средств федерального бюджета; средств Фонда социального страхования Российской Федерации; за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Омской области от 15.07.2021 № 2409-03 «О наделении органов местного самоуправления Омской области государственными полномочиями Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению» Омская область передаёт на неограниченный срок органам местного самоуправления городских и сельских поселений Омской области, муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственные полномочия по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, предоставляемых на территориях муниципальных образований в соответствии со статьями 9, 12 Закона № 8-ФЗ, в следующих случаях:

1)    умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;

2)    рождение мёртвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

3) личность умершего не установлена органами внутренних дел в определённые законодательством Российской Федерации сроки.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» осуществило захоронение умершей Дик Н.Я.

Истцом были направлены в адрес ответчика все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие расходы, а также документы, подтверждающие невозможность представления справки о смерти умершей Дик Н.Я.

То обстоятельство, что ФИО3, получив справку о смерти Дик Н.Я. и социальную выплату, погребение умершей не осуществил, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к Департаменту.

В связи с этим, требование истца о взыскании с департамента возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению Дик Н.Я. в размере 5 334,38 руб. является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона о погребении, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов.

Департамент не лишён права обратиться в установленном порядке к ФИО3 с соответствующим иском.

С учётом вышеизложенного, доводы Департамента об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. Государственная пошлина в размере 10 000 руб., излишне уплаченная платёжным поручением от 27.11.2024 № 1129, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>,ОГРН <***>) 5 334,38 руб. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО2 и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

Возвратить бюджетному учреждению города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>,ОГРН <***>) из федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 27.11.2024 № 1129.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.В. Яркова