Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А04-3116/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3116/2022
г. Благовещенск
17 августа 2022 года
изготовлено в полном объеме



17 августа 2022 года

оглашена резолютивная часть


Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 514348,30 рублей компенсации выпадающих доходов за четвертый квартал 2021 года,

третьи лица: администрация Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии в заседании: от истца - ФИО2 по доверенности,

установил:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» в лице филиала «Амурская генерация» (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (далее – ответчик) о взыскании за счет средств казны Амурской области 514348,30 рублей компенсации выпадающих доходов за четвертый квартал 2021 года.

Исковые требования обоснованы тем, что установленные для истца льготные тарифы на теплоэнергию, отпускаемую для оказания населению коммунальных услуг за четвертый квартал 2021 года, превышают установленные предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Возникновение разницы между утвержденным тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом ресурсоснабжающей организации является неизбежным следствием государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с позиции поддержания баланса экономических интересов названных сторон посредством установления предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями. Такое требование регламентировано нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Лицом, обязанным возместить потери, в виде выпадающих доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее решение - субъект Российской Федерации, которым является Амурская область, в лице министерства финансов Амурской области. Амурская область не обеспечила возмещения экономически обоснованных затрат истца, предоставляющему населению соответствующие услуги, тем самым не исполнила законодательно установленную обязанность по финансированию соответствующих затрат ресурсоснабжающей организации, вызванных введением соответствующих ограничений на изменение платы. Иск подлежит удовлетворению за счет казны Амурской области. За указанный период убытки, в виде компенсации выпадающих доходов компенсации выпадающих доходов за четвертый квартал 2021 года истцу возмещены не были, в связи с чем, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Определением суда от 07.06.2021 назначено судебное разбирательство.

Представить истца в заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении указав, что оплата задолженности ответчиком не производилась. Дополнительные доказательства не представил.

Представитель ответчика в заседание не явился, дополнений не представил. Ранее, в отзыве требования не признал. Доказательства в обоснование доводов не представил. Указал, что сведения, представленные администрацией Благовещенского района, необходимо проверить.

Администрация Благовещенского района представителя в заседание не направила, ранее в отзыве указала, что размер недополученных выпадающих доходов истцом по с. Чигири за 2021 год составляет 514348,30 рублей.

Иные третьи лица в заседание не явились, истребованных доказательств не представили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

АО «ДГК» в лице филиала «Амурская генерация» является ресурсоснабжающей организацией, которая оказывала услуги теплоснабжения в 2021 году для потребителей, в том числе для населения Благовещенского района.

Согласно приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.12.2020 № 170-пр/т установлены льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую АО «ДГК» филиал «Амурская генерация» для оказания населению коммунальных услуг на 2021.

20.12.2021 АО «ДГК» в администрацию Благовещенского района подано заявление на получение субсидии по компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на сумму 1118894,80 рублей исходя из фактических объемов за октябрь-ноябрь 2021 и плановых объемов на декабрь 2021.

Комиссией по вопросам предоставления субсидии по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения Благовещенского района (далее - субсидии), на основании п. 2 Порядка предоставления субсидий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, утвержденного постановлением Администрации Благовещенского района от 21.06.2019 № 712 (далее – Порядок № 712), принято решение о предоставлении субсидии филиалу - «Амурская генерация» АО «ДГК» за 4 квартал 2021 в пределах лимитов бюджетных обязательств в размере 318111,47 рублей, что меньше заявленных АО «ДГК» сумм. Обоснования уменьшения суммы субсидии по компенсации выпадающих доходов не представлено.

Соглашение от 27.12.2022 № 47 на предоставление субсидий и компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов с администрацией Благовещенского района за период октябрь-декабрь 2021 заключено на сумму 318111,47 рублей вместо 1118 894,80 рублей.

09.02.2022 АО «ДГК» подано заявление в администрацию Благовещенского района на получение субсидии по компенсации выпадающих доходов, на сумму произведенных корректировок начислений к выставленным объемам с января 2021 по декабрь 2021 в размере (-) 336150,26 рублей.

Комиссией по вопросам предоставления субсидии по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения Благовещенского района направлена истцу уведомление от 21.02.2022 № 4 об отказе в выплате выпадающих доходов по с. Чигири за январь 2022.

18.03.2022 администрация Благовещенского района направила истцу письмо о необходимости пояснения в срок до 25.03.2022 причин корректировки начислений за 221 год (за каждый месяц отдельно) и причин изменения площадей МКД в реестрах лицевых счетов потребителей, представленных ответчику за 2021 год.

В ответ на письмо ответчика истец в письме указал, что ыв реестрах лицевых счетов ежемесячно при подсчете общей площади учитывались площади повторяющихся лицевых счетов – лицевые счета помещений с перерасчетами. Кроме того в летние месяцы отсутствовали дома, рассчитывающиеся по ОДПУ. При подсчете площадей по уникальным лицевым счетам площади изменяются из-за количества домов, в которых производились начисления за текущий период. В подтверждение изменения размера выпадающих доходов за 2021 год представил расшифровку причин корректировок в разрезе периодов и домов.

С учетом фактических объемов выпадающих доходов понесенных истцом от предоставления жителям Благовещенского района льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях за декабрь 2011, сумма за 4 квартал составила 1168610,03 рублей, а именно: октябрь 2021 - 333442,75 рублей, ноябрь 2021 - 359226,50 рублей, декабрь 2021 - 475940,78 рублей. С учетом произведенных корректировок начислений за 2021 в размере (-) 336150,26 рублей, а так же выплаченной суммы согласно заключенному соглашению от 27.12.2022 № 47 в размере 318111,47 рублей, сложилась недополученная сумма субсидии на компенсацию выпадающих доходов в размере 514348,30 рублей.

Поскольку, администрацией доплата компенсации выпадающих доходов добровольно не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области как к лицу, обязанному возместить потери, в виде выпадающих доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда по смыслу статьи 1064 ГК РФ, являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счет казны. При взыскании убытков доказыванию подлежат наличие убытков, размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, противоправность и причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Истцом предъявлены к взысканию выпадающие доходы, возникшие в связи с оказанием регулируемого вида деятельности - поставкой тепловой энергии.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), в том числе, устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителя. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в том числе устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ, государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей. Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Таким образом, лицом, обязанным возместить потери, в виде выпадающих доходов в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее решение - субъект Российской Федерации, которым является Амурская область, в лице министерства финансов Амурской области.

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов. В то же время публично-правовое образование вправе установить для населения плату за коммунальные услуги ниже стоимости коммунального ресурса, поставляемого учреждением, и обязано возместить ресурсоснабжающей организации выпадающие доходы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» деятельность по производству и передаче тепловой энергии является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг по производству и передаче тепловой энергии.

Одним из принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию в силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ, является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

На территории Амурской области порядок возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в соответствии с Законом № 131-ОЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 131-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации для населения области, и льготным тарифом для населения области, умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу, за исключением особенностей, установленных частью 3 настоящей статьи.

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов (часть 2 статьи 4 Закона № 131-ОЗ).

Статьей 9 Закона № 131-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований. Общий объем субвенций определяется в соответствии с порядком, предусмотренным методикой распределения субвенций бюджетам муниципальных образований, согласно приложению к настоящему Закону. Субвенции предоставляются в порядке, установленном Правительством области. Средства на реализацию государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, Законом № 131-ОЗ фактически предусмотрена компенсация организациям, оказывающим коммунальные услуги, недополученных доходов, возникающих в виде разнице в тарифах в результате поставки ресурсов населению и потребителям, приравненным к населению.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса», действующим до 31.12.2017 (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), были установлены правила, согласно которым общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются: достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ (пп. 1. 2, 5 ч. 1 ст. 3).

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями субъекта РФ в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования.

Возникновение разницы между утвержденным тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом ресурсоснабжающей организации является неизбежным следствием государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с позиции поддержания баланса экономических интересов названных сторон посредством установления предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями.

Аналогичное требование также регламентировано Федеральным законом № 190-ФЗ.

Введение предельных уровней тарифов, т.е. предельного размера цены на соответствующую продукцию, направлено на противодействие монополизации и недобросовестной конкуренции, выступает государственной гарантией доступности теплоэнергетических ресурсов для потребителей, прежде всего для населения, препятствует экономически не обоснованному росту тарифов на тепловую энергию, предполагает возможность установления льготных тарифов (части 13-15 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении», часть 13 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации») и тем самым призвано не допустить резкого ухудшения социального положения граждан.

Согласно пунктам 16,17 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее. В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете. Ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

С учетом изложенного, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают подлежащие применению тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в рамках предельных уровней тарифов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Статья 312 ГК РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий непредъявления такого требования.

Надлежащим признается лишь исполнение, произведенное надлежащему лицу. Исполнение обязательства ненадлежащему лицу приравнивается к неисполнению. Как следствие, оно не прекращает обязательства и не освобождает должника от обязанности предоставить исполнение кредитору. Кроме того, дает кредитору возможность воспользоваться всеми способами защиты, предоставленными ему на случай неисполнения.

Обязательство ответчика можно признать исполненным лишь при компенсации выпадающих доходов лицу, являвшемуся в спорный период теплоснабжающей организацией и поставившему населению коммунальный ресурс по льготному тарифу.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец, осуществив деятельность по теплоснабжению населения по установленным льготным тарифам, вправе требовать возмещения тарифной разницы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Федерального закона «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы в соответствии с пунктом 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Правила № 1075).

АО «ДГК» филиал «Амурская генерация» в спорном периоде оказывало населению коммунальные услуги по поставки теплоэнергии по льготным тарифам, установленным приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.12.2020 № 170-пр/т.

С учетом фактических объемов выпадающих доходов понесенных истцом от предоставления жителям Благовещенского района льготного тарифа по оплате за отопление в жилых помещениях за декабрь 2011, сумма за 4 квартал составила 1168610,03 рублей, а именно: октябрь 2021 - 333442,75 рублей, ноябрь 2021 - 359226,50 рублей, декабрь 2021 - 475940,78 рублей. С учетом произведенных корректировок начислений за 2021 в размере (-) 336150,26 рублей, а так же выплаченной суммы согласно заключенному соглашению от 27.12.2022 № 47 в размере 318111,47 рублей, сложилась недополученная сумма субсидии на компенсацию выпадающих доходов в размере 514348,30 рублей.

Поскольку фактический объем выпадающих доходов, понесенных истцом в спорный период составил 1168610,03 рублей, в том числе октябрь 2021 - 333442,75 рублей, ноябрь 2021 - 359226,50 рублей, декабрь 2021 - 475940,78 рублей, а размер предоставляемой администрацией субсидии по компенсации выпадающих доходов за 4 квартал 2021 в сумме 318111,47 рублей меньше заявленных АО «ДГК», а обоснования уменьшения не представлены, с учетом отсутствием у ответчика возражений относительно фактического объема поставленной тепловой энергии, заложенного истцом в расчет выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации, указанного в отчете за 4 квартал 2021 года, постольку требования истца о взыскании с ответчика 514348,3 рублей компенсации впадающих доходов за 4 квартал 2021 года, являются обоснованными и законными.

Факт отсутствия компенсации выпадающих доходов за спорный период судом установлен, администрацией не оспровергнут.

С учетом изложенного, возмещение истцу как ресурсоснабжающей организации понесенных экономических потерь вызванных межтарифной разницей, в рассматриваемом случае не противоречит нормам действующего законодательства.

Судом отклонены доводы ответчика о том, что требования истца о взыскании убытков (выпадающих доходов) за период с октября - декабрь 2020 года не подлежат удовлетворению, поскольку Амурская область в лице главного распорядителя средств субвенций выполнило свое обязательство перед Администрацией Благовещенского района, а именно предоставило лимиты на исполнение переданных полномочий в на 2021 год полном объеме, материалами дела не подтверждается состав правонарушения, необходимого для возложения на Амурскую область ответственности по причине отсутствия вины.

Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов. В то же время публично-правовое образование вправе установить для населения плату за коммунальные услуги ниже стоимости коммунального ресурса, поставляемого учреждением, и обязано возместить ресурсоснабжающей организации выпадающие доходы. Обязательство ответчика можно признать исполненным лишь при компенсации выпадающих доходов лицу, являвшемуся в исковой период теплоснабжающей организацией и поставившему населению коммунальный ресурс по льготному тарифу.

В связи с чем, доводы ответчика в данной части признаны судом необоснованными и отклонены. Аналогичные правовые позиции изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 303-ЭС19-4999, и постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.02.2020 № Ф03-269/2010.

Право на получение субсидии предусмотрено частью 2 статьи 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области».

С учетом пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области подлежат взысканию в пользу истца 514348,3 рублей компенсации впадающих доходов за 4 квартал 2021 года.

В силу частей 1,2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 13287 рублей, оплачена истцом при подаче иска платежными поручениями от 02.03.2022 №№ 1859, 1860, от 26.04.2022 № 4039.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлине в размере 13287 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Амурской области в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 514348,3 рублей компенсации впадающих доходов за 4 квартал 2021 года, 13287 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко