Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А07-21819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21819/2020
г. Уфа
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2021

Полный текст решения изготовлен 02.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Саяховой А. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ВасинкинойД.А., рассмотрев дело по иску

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к КП РБ РУКС (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний СУ-10" (ИНН0277055850, ОГРН <***>)

о взыскании 5 000 руб. штрафа

при участии в онлайн-заседании:

от ответчика – ФИО1, доверенность № б/н от 25.01.2021 г., паспорт, диплом, полномочия подтверждены.

от истца и третьего лица - не явились, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РБ (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с уточненным исковым заявлением к КП РБ РУКС (далее - ответчик) о взыскании 5 000 руб. штрафа

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2020 г. исковое заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу.

Выслушаны пояснения ответчика, с исковыми требованиями не согласен, выразил свою позицию по делу.

Иные заявления и ходатайства не имеются.

Истец, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

Мер для участия в судебном разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" ответчиком истцом не принято. При этом порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на официальном сайте суда в сети Интернет, а также дополнительно разъяснен судом в определениях суда.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.09.2018 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", истец и ответчик заключили муниципальный контракт № 01/18/163 на осуществление функций заказчика-застройщика, включая осуществление строительного контроля и технического надзора по объекту «Строительство детского сада на 260 мест в с. Дмитриевка МР Уфимский район РБ», в соответствии с которым ответчик обязался осуществлять функции заказчика-застройщика, включая осуществление строительного контроля и технического надзора, а истец - принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 1.2 и п. 10.1 муниципального контракта № 01/18/163 от 24.09.2018 (далее Контракт) сроки выполнения работ: с момента заключения до 31.12.2019. Согласно дополнительному соглашению №5 от 28.04.2020 контракт вступает в законную силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31.05.2020 г.

Исполнитель выполнил обязательства по Контракту ненадлежащим образом.

Согласно п. 3.2.15 Контракта, после полного выполнения работ Генеральным подрядчиком по Контракту письменно сообщить Муниципальному заказчику о готовности Объекта к сдаче и представить документацию, подтверждающую готовность Объекта к осмотру приемочной комиссией:

-акт приемки законченного строительством объекта;

-заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, подтверждающий соответствие Объекта проектной документации;

-справки об исполнении технических условий, подписанные представителями сетевых организаций (акты технической готовности);

-исполнительные съемки Объекта и инженерных сетей в соответствии с РД-11-02- 2006 «Состав исполнительной документации»;

-иные документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ и другими нормативными документами.

В течение 30 календарных дней с момента получения Акта приемки законченного строительством объекта, организовывает представление Муниципальному заказчику документов, необходимых для отнесения Объекта в установленном порядке к муниципальной собственности и передачи их эксплуатирующей организации, передает построенный Объект обслуживающим организациям (в том числе подготавливает необходимый пакет документов, в случае возникновения вопросов у обслуживающих организаций снимает замечания).

Данные обязательства исполнены ответчиком ненадлежащим образом, а именно: документы предоставлены не в полном объеме, что затрудняет оформление объекта в муниципальную собственность: справка о балансовой стоимости наружных инженерных сетей составлена не в полном объеме, отсутствуют технические характеристики сетей, исполнительные схемы, стоимость работ не соответствует актам выполненных работ.

Приемка работ осуществляется только при наличии исполнительной документации, фотоотчетов выполненных работ. Данное требование КП РБ РУКС выполнено не было. Выполненные работы, кроме работ, указанных в гарантийном письме ООО ГК «СУ-10», были приняты КП РБ РУКС без полного пакета исполнительной документации и без оформления в установленном порядке. На текущий момент исполнительная документация передана КП РБ РУКС с замечаниями письмом от 23.10.2020г. №11088. Помимо этого, в нарушение п.3.2.15 муниципального контракта, кроме исполнительной документации, КП РБ РУКС в адрес администрации несвоевременно предоставлены другие документы, необходимые для передачи объекта в муниципальную собственность, что подтверждается письмами администрации (от 06.05.2020г. №4522, от 26.05.2020г. №5081, от 01.06.2020г. №5296, от 11.06.2020г. №5822).

В соответствие с п. 5.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5 000 (Пять тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного, исполнителю начислен штраф в размере 5 000 рублей.

Ответчику направлено письмо от 30.06.2020 № 6467 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту со стороны ответчика, начислении штрафов и необходимости предоставления документов.

Ответчику направлено повторное письмо-уведомление от 24.07.2020 № 7492 о необходимости оплаты штрафа, надлежащем исполнении обязательств по Контракту и возможности обращения в суд.

Обязательный претензионный порядок соблюден истцом направлением досудебной претензии от 11.08.2020 № 8068.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный или муниципальный контракт - это гражданско-правовой договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В гл. 37 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) перечислены разновидности договоров подряда. В частности, в § 1 данной главы перечислены общие положения о договоре подряда, которые должны применяться при заключении договоров данного вида, за теми исключениями, которые характерны для их отдельных видов договоров.

Статьей 702 ГК РФ установлено: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить ее. В ч. 2 данной статьи установлено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего ГК РФ по этим видам договоров.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона либо в соответствии с обычаями делового оборота.

Согласно п. 3.2.15 Контракта в течение 30 календарных дней с момента получения акта приемки законченного строительством объекта, организовывает предоставление муниципальному заказчику документов, необходимых для отнесения объекта в установленном порядке к муниципальной собственности и передачи их эксплуатирующей организации, передает построенный объект обслуживающим организациям (в том числе подготавливает необходимый пакет документов, в случае возникновения вопросов у обслуживающих организаций).

Согласно п. 3.2.15 Контракта после полного выполнения работ Генеральным подрядчиком по Контракту письменно сообщить Муниципальному заказчику о готовности Объекта к сдаче и представить документацию, подтверждающую готовность Объекта к осмотру приемочной комиссией:

-акт приемки законченного строительством объекта;

-заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, подтверждающий соответствие Объекта проектной документации;

-справки об исполнении технических условий, подписанные представителями сетевых организаций (акты технической готовности);

-исполнительные съемки Объекта и инженерных сетей в соответствии с РД-11-02- 2006 «Состав исполнительной документации»;

-иные документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ и другими нормативными документами.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком указанных обязательств не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неисполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В зависимости от методов исчисления неустойка может быть установлена в виде штрафа или пени, что свидетельствует о ее двойственной правовой природе. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 9-О).

Частью 4 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствие с п. 5.4. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Расчет судом проверен, признан верным, оснований для пересчета не имеется.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 1 Постановление от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании ст. 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения Гражданского кодекса Российской Федерации" заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела по правилам суда первой инстанции.

Ответчик заявление о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд не представил.

Учитывая всё вышеизложенное, исковые подлежат удовлетворению в заявленном размере 5 000 руб.

Доводы ответчика подлежат отклонению.

Дата подписания формы КС-14 - 18.03.2020г. В соответствии с приказом №46/1 от 05.03.2020г. об утверждении заключения о соответствии построенного объекта, данный объект утвержден без благоустройства (озеленения территории). Работы по озеленению территории детского сада были перенесены на май 2020г. в связи с сезонностью работ, (письмо ООО ГК СУ-10 от 30.12.2019г. №П825). Следовательно, обязательства КП РБ РУКС перед администрацией не были завершены в полном объеме.

КП РБ РУКС документы (без озеленения территории) представлены в администрацию МР Уфимский район РБ на рассмотрение:

-20.12.2019г. (ведомость технической документации «Наружное освещение»; опись исп. документации по наружному водопроводу; опись исп. документации по благоустройству; опись исп. документации по тепловой сети; опись исп. документации по выносу водопровода; опись исп. Документации по общестроительным работам.

-17.04.2020г. (ведомость технической документации (исп. схемы, сертификаты соответствия, акты освид.скрытых работ); опись исп. документации по отделочным работам; опись исп. документации система сети связи; опись исп. документации система телевизионного наблюдения; опись исп. документации Автоматизация отопления и вентиляция; опись исп. документации по охранно- пожарной сигнализации и системе оповещения; реестр исполнительной документации по устройству фасада; технические отчеты на ПНР по системе вентиляции и испытаниям и измерениям э/оборудования электроустановки.

Однако, администрацией района в адрес КП РБ РУКС были направлены замечания по представленной документации письмами от 06.05.2020г. №4522, от 26.05.2020г. №5081, от 01.06.2020г. №5296, от 11.06.2020г. №5822 по основаниям:

-исполнительная документация (в т.ч. сертификаты, паспорта на материалы, мебель, оборудование, инвентарь) представлена не в полном объеме и с ошибками;

-несоответствие объемов выполненных работ к принятым к оплате;

-несоответствие поставляемого материала (применение шпунтованной доски вместо фанеры) и техники (стиральная машина с загрузкой белья на 10 кг вместо 11 кг) проектным решениям (в нарушение п. 3.2.3, 3.2.8 муниципального контракта);

Пояснение: Согласования от проектной организации получены после строительства объекта письмами от 22.06.20г № 224/54 и от 09.11.2020г № 190/57. Неинформирование о допущенных нарушениях (в т.ч. об отступлениях от требований проектной и рабочей документации) муниципального заказчика в нарушение п.3.2.8 муниципального контракта.

-справка о балансовой стоимости наружных инженерных сетей с указанием технических характеристик, откорректированные исполнительные схемы и согласованный сводный сметный расчет (исх. письма адм. от 30.06.2020г. №646, 24.07.2020г. №7492).

27 мая 2020г. при выездной проверке выявлен факт невыполнения работ по устройству спортивной площадки (основание + асфальтирование) в объеме 160 м2, объемы которой приняты к оплате (что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 № 9-10 от 25.11.2019г.), указанная в исполнительной схеме по благоустройству, являющейся неотъемлемой частью исполнительной документации. В связи с чем, администрацией района в адрес подрядчика и заказчика-застройщика направлены письма о принятии мер № 5295 и № 5296 от 01.06.2020г. (письма и исп.схема по благоустройству прилагается), с выездном на место составлены акты 30.06.2020г., 07.07.2020г и выявлен еще ряд несоответствия объёмов работ по асфальтированию территории, указанных в исполнительной схеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РБ удовлетворить.

Взыскать с КП РБ РУКС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму штрафа в размере 5 000 руб.

Взыскать с КП РБ РУКС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.М. Саяхова