Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А29-9367/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9367/2020
05 октября 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Трофимовой Н.Е.,

рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) о составлении мотивированного решения по делу №А29-9367/2020 по иску

Муниципального Казенного Предприятия Муниципального Образования Городского Округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о возмещении затрат на погребение умершей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 7 135 руб. 76 коп.,

без вызова сторон

установил:

Муниципальное Казенное Предприятие Муниципального Образования Городского Округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) о возмещении затрат на погребение умершей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 7 135 руб. 76 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.08.2020 исковое заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Ответчик в возражениях на исковое заявление от 25.08.2020 с исковыми требованиями не согласился, считает, что если обращение за возмещением указанных услуг последовало позднее шести месяцев со дня погребения, то в удовлетворении требований следует отказать.

Стороны с учетом части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Материалы дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29 сентября 2020 года на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

30.09.2020 от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А29-9367/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании изложенного, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) арбитражный суд выносит мотивированное решение по рассмотренному делу А29-9367/2020.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МКП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомсервис» является специализированной организацией по вопросам похоронного дела, которая на основании Устава предприятия, оказывает услуги, предусмотренные Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996, в том числе, услуги по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в установленные действующим законодательством сроки.

Истцом было получено письмо ГБУЗ РУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №3254/03-17 от 16.09.2019г. с просьбой захоронить невостребованные трупы, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании медицинского свидетельства о смерти от 07.08.2019 г.

03.10.2019 года истец произвел захоронение умершей 31.07.2019 г. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р), составлен акт выполненных работ по захоронению невостребованных умерших от 03.10.2020 г.

17.10.2019 г. была выдана справка о смерти на имя СемИнец Т.А.

Согласно справке о стоимости оказанных услуг по погребению стоимость погребения составила 7135,76 руб., составлена счет-фактура и акт.

14.11.2019 г. в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» истцом был предоставлен пакет документов на возмещение затрат на погребение в связи с тем, что умершая не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлась пенсионеркой. Составлен реестр и акт приема-передачи документов.

18.11.2019 ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» вынесло решение об отказе в возмещении стоимости услуг по погребению в связи с тем, что СемИнец Т.А. являлась получателем пенсии по старости.

20.11.2019 г. ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» был направлен запрос в УМВД России по г. Сыктывкару об установлении истинной фамилии умершей.

Согласно предоставленного ответа правильная фамилия умершей ФИО1

03.03.2020 г. истец обратился в ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с просьбой выдать новую справку о смерти в связи с допущенной ошибкой.

30.03.2020 г. была выдана справка о смерти с исправлением допущенной ошибки. Справка выдана на имя ФИО1, на основании чего получено новое свидетельство о смерти. Были переделаны документы, в том числе письмо о захоронении невостребованного трупа, справка о стоимости оказанных услуг по погребению и акт выполненных работ по захоронению невостребованных умерших.

01.04.2020 г. истцом повторно в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» предоставлен пакет документов на возмещение затрат на погребение в связи с тем, что умершая не подлежала обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлась пенсионеркой. Составлен реестр и акт приема-передачи документов.

02.04.2020 г. ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» вынесено решение об отказе в возмещении стоимости услуг по погребению в связи с тем, что ФИО1. являлась получателем пенсии по старости.

09.04.2020 г. истцом направлен запрос в ПФР по РК с просьбой о предоставлении информации являлась ли ФИО1 получателем пенсии по старости.

В ответе от 16.04.2020 года ПФР РК сообщил, что ФИО1 являлась получателем пенсии по старости.

23.04.2020 г. истец направил пакет документов для возмещения расходов на оплату погребение ФИО1 в связи с тем, что на момент смерти она была пенсионеркой.

12.05.2020 г. УПФР в г. Сыктывкаре РК направило решение об отказе в возмещении стоимости услуг на погребение ФИО1 в связи с тем, что документы были предоставлены по истечении шести месяцев со лия погребения пенсионера.

В обоснование заявленных требований истец представил справки о смерти, счета-заказы, заявки ГБУЗ РУ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д. 12-44).

Общая сумма расходов на погребение по расчету истца 7 135 руб. 76 коп.

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8), положениями которого определены гарантии материальной и иной помощи для погребения умершего.

Согласно части 2 статьи 25 Закона № 8 организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 26 Закона № 8 финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

На основании статьи 29 Закона № 8 органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с данным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» Предприятие, как специализированная служба по вопросам похоронного дела, должно оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Закона № 8 по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Считается недопустимым отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании соответствующих услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8 при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ (пункт 2 статьи 12 Закона № 8).

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 12 Закона № 8).

Пункт 3 статьи 9 Закона № 8 определяет источники финансирования понесенных специализированными похоронными организациями расходов при оказании гарантированных услуг по погребению.

Определение источников финансирования таких расходов законодатель поставил в зависимость от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.

Если умерший являлся пенсионером, расходы по погребению в установленных законом пределах возлагаются на Пенсионный Фонд Российской Федерации (а в случае досрочного оформления пенсии - на Федеральный бюджет).

Если умерший подлежал обязательному социальному страхованию - расходы по погребению, в установленных законом пределах, относятся на Фонд социального страхования Российской Федерации.

Во всех остальных случаях расходы по погребению подлежат оплате за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении и похоронном деле (за исключением специальных случаев, установленных статьей 11 Закона № 8).

Отнесение именно на субъект Российской Федерации расходных обязательств, связанных с оплатой услуг специализированной похоронной организации при отсутствии возможности оплаты таких услуг иными лицами, предусмотрено пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ, в котором определены вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Федерации, но подлежащие самостоятельному финансированию субъектом Федерации за счет собственных бюджетных средств. К таким вопросам отнесены и вопросы, связанные с предоставлением материальной и иной помощи при погребении.

В силу статьи 84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства Российской Федерации не возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, если Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ отнес такие расходные обязательства к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из положений подпункта 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ, абзаца 5 пункта 3 статьи 9 Закона №8 и пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что обязательства по возмещению затрат специализированной организации похоронного дела по оказанию услуг погребения граждан, не подпадающих под категории, указанные в абзацах 2-4 пункта 3 статьи 9 Закона № 8, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Круг лиц, за счет средств которых подлежит оплате стоимость оказанных специализированной похоронной организацией услуг, и основания, при которых возникают расходных обязательства данных лиц, как уже указано выше, определены пунктом 3 статьи 9 Закона № 8. Таким лицами (при наличии указанных в законе оснований) являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Российская Федерация, субъект Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия оснований для возмещения расходов Российской Федерацией, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования и Российской Федерацией, указанных в абзацах 2-4 пункта 3 статьи 9 Закона № 8, расходы на погребение подлежат оплате субъектом Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Республики Коми от 05.12.2006 № 296 (ред. от 14.02.2018) «О финансировании расходов на реализацию Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (вместе с «Правилами финансирования расходов на реализацию Федерального закона «О погребении и похоронном деле») возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, стоимости услуг по погребению, указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», производится на основании договора, заключенного между центром по предоставлению государственных услуг и специализированной службой по вопросам похоронного дела, и осуществляется на основании подлинника справки о смерти по форме № 33, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 (в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности - на основании подлинника справки о рождении по форме № 26, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274), если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

В пункт 10 постановления указано, что перечисление средств на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, стоимости услуг по погребению, указанных в пункте 3 статьи 12 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», производится с лицевых счетов центров по предоставлению государственных услуг, открытых в Министерстве финансов Республики Коми, на счета специализированных служб по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы в центр по предоставлению государственных услуг (в ред. Постановления Правительства РК от 21.01.2014 № 17).

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела, в которые представлены надлежащим образом оформленные документы.

Ответчик в письменном отзыве указывает на пропуск шестимесячного срока на обращение с соответствующим заявлением.

Как установлено статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс), исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Нормы Закона о погребении не определяют срок обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела за возмещением затрат по погребению в качестве срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого эта служба может обратиться в суд за защитой нарушенного права.

По своей правовой природе этот срок является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов.

Как установлено пунктом 1 статьи 200 ГК РФ момент начала течения срока исковой давности определяется днем, когда потерпевшее лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Именно с этого момента у потерпевшего появляется материальное и процессуальное право на иск.

Из материалов дела видно, что ответчик отказал истцу в возмещении затрат на погребение письмом от 18.11.2019. Следовательно, момент получения истцом первого письма и определяет момент начала течения срока исковой давности для обращения за судебной защитой его нарушенного права.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии с представленными в дело документами ФИО1 являлась пенсионером, следовательно, расходы на погребение ФИО1 финансируются за счет средств Пенсионного фонда.

Из представленных истцом документов следует, что пропуск установленного срока для обращения на взыскание затрат на погребение произошло не по вине истца.

Учитывая изложенное, затраты на погребение в размере 7 135 руб. 76 коп. подлежат взысканию в пользу истца.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением №928 от 18.06.2020.

Учитывая размер заявленных и удовлетворенных исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Муниципального Казенного Предприятия Муниципального Образования Городского Округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 7 135 руб. 76 коп. долга, 2 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Н.Е. Трофимова