Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А56-45257/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45257/2017
29 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Бригантина"

об аннулировании лицензии

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 03.11.2016,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции №78РПА0006048 от 15.10.2014, бланк лицензии серии 78 АА №003380, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Бригантина» (далее – Общество).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Общество имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции №78РПА0006048 от 15.10.2014, бланк лицензии серии 78 АА №003380, сроком действия до 15.10.2017, по адресу: Санкт-Петербургский, ФИО4 ул., д. 4/1, лит. А, часть помещения 1-Н.

Согласно информации, содержащейся на портале сервисов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по состоянию на 23.05.2017, декларации на IV квартал 2016 года и I квартал 2017 года Обществом представлены не были.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с пунктами 3.51 и 3.51.3 Положения о Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1040, Комитет осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, в том числе обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензии.

Правила декларирования розничной продажи алкогольной продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - Правила декларирования).

Согласно пункту 2 Правил декларирования организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны представлять декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пунктам 16, 19 Правил декларирования, декларации по формам, предусмотренным приложениями №№ 11 и 12 к Правилам декларирования (об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя) по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 15 Правил декларирования декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Учитывая изложенное, согласно пункту 15 Правил декларирования Общество обязано ежеквартально (за отчетный квартал) представлять в установленные Правилами декларирования сроки декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Согласно абзацу девятому пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа, в том числе в случае повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в лицензирующий орган.

Учитывая изложенное, Комитетом были изданы распоряжения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 30.05.2017 № 2598-р и о приостановлении действия лицензии от 30.05.2017 № 2597-р.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что Общество декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2016 года, I квартал 2017 года не представлены.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (пункт 3 указанной статьи).

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Выданная Обществу лицензия подлежит аннулированию на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возложению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции №78РПА0006048 от 15.10.2014, бланк лицензии серии 78 АА №003380, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Бригантина».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бригантина» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.