Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А53-5712/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5712/18
17 июля 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена «10» июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «17» июля 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области» ИНН6163020004, ОГРН <***> к Государственному унитарному предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ИНН <***> ОГРН <***>

о взыскании 1 310 420,80 руб.


при участии:

от истца: представители ФИО2, по доверенности № 18 от 02.07.2018, ФИО3, по доверенности № 17 от 01.07.2018;

от ответчика: представитель не явился, извещён.



установил:

Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о взыскании 1 162 000 руб. – задолженности, 13 492,80 руб. – денежные средства, уплачены в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, 134 928 руб. – обеспечение контракта, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 104 руб.

Представитель истца исковые требования поддержал, огласил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, 10.07.2018 представлено ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствии.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, установил следующее.

06.06.2017 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракта № 000004 на оказание услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказать консультационные услуги по организации процедуры разработки, согласования и утверждения инвестиционных программ ГУП РО «УРСВ» для городов Шахты, Усть-Донецк и пос. Каменоломни Октябрьского района (далее — услуги) заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена Контракта составляет 1 162 000 руб., в том числе НДС - 177 254, 24 руб., в соответствии с Расчетной ведомостью (Приложение №1 к Контракту).

Пунктом 2.5 контракта установлено, что оплата оказанных услуг производится в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг (Приложение № 4). Платежи производятся на основании счетов исполнителя, акта приемки, подтверждающего оказание услуг исполнителем.

В соответствии с пунктом 8.1 договора, до заключения контракта, исполнитель предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 134 928 руб.

Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области» перечислены денежные средства ГУП РО «УРСВ» в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб. и обеспечения исполнения государственного контракта в размере 134 928 руб., платежными поручениями от 02.05.2017 № 697 и от 26.05.2017 № 836.

Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области» выполнены услуги по оказанию консультационных услуг, согласно актам приемки оказанных услуг от 15.06.2017, от 28.07.2017 и от 13.10.2017 на общую сумму 1 162 000 руб.

Однако, ответчик свои обязательства по контракту не выполнил, задолженность не оплатил. Задолженность ответчика перед истцом составляет 1 162 000 руб.

Также ответчиком не исполнены обязательства по возврату обеспечения контракта в размере 134 928 руб., а также денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб.

19.01.2018 в адрес ответчика истцом направлена претензия, ответ или удовлетворение требований истца от ответчика не получено.

Изложенное послужило основанием обращения истца в суд с рассматриваемым иском к ответчику.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Истцом в материалы дела представлены доказательства оказания услуг ответчику по контракту на сумму 1 162 000 руб.

Оказанные истцом услуги по контракту приняты без замечаний и возражений, о чем свидетельствуют подписанные в двустороннем порядке акты приемки оказанных услуг от 15.06.2017, от 28.07.2017 и от 13.10.2017.

Однако ответчиком обязательства по оплате оказанных истцом услуг не исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет победителя конкурса после заключения Контракта. Срок возврата обеспечительного платежа составляет не более пяти рабочих дней с даты подписания Контракта.

В соответствии с пунктом 8.1 договора, до заключения контракта, исполнитель предоставляет заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 134 928 руб.

Пунктом 8.2.3 контракта, в случае если исполнитель предоставил безотзывную банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта то: срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц.

Согласно пункту 8.3 контракта, исполнитель несет ответственность за подлинность и достоверность предоставленных документов об обеспечении исполнения контракта.

Пунктом 8.4 контракта установлено, что в случае предоставления исполнителем оригинала безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта она возвращается исполнителю в течение 10-ти рабочих дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования от исполнителя при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта, в случае предоставления исполнителем обеспечения исполнения контракта в форме внесения денежных средств, на указанный заказчиком счет, денежные средства возвращаются исполнителю в течение 10-ти рабочих дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования от исполнителя при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту.

Материалами дела подтверждается, что Союзом «Торгово-промышленная палата Ростовской области» перечислены денежные средства ГУП РО «УРСВ» в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб. и обеспечения исполнения государственного контракта в размере 134 928 руб., платежными поручениями от 02.05.2017 № 697 и от 26.05.2017 № 836.

06.06.2017 Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» и Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУЛ РО «УРСВ») заключили государственный контракт на оказание услуг № 000004 (далее - Договор).

Таким образом, ГУЛ РО «УРСВ» в срок не позднее 13.06.2017 должно осуществить возврат обеспечительного платежа Союзу «Торгово-промышленная палата Ростовской области».

Ответчиком доказательств возврата истцу обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб. и обеспечения исполнения государственного контракта в размере 134 928 руб., в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, выполнение истцом обязательств по контракту подтверждено материалами дела: контрактом, актами о приемке выполненных работ, и иными доказательствами. Указанные документы оценены судом с учетом положений статей 67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими письменными доказательствами (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) по делу, которыми доказано наличие долга за ответчиком, не выплатившим стоимость оказанных услуг в установленный контрактом срок в размере 1 162 000 руб., а также доказана обязанность ответчика произвести возврат истцу денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб., обеспечения контракта в размере 134 928 руб.

Ответчик прямо исковые требования не оспорены. Доказательств исполнения обязательств по контракту в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с указанным, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ИНН <***> ОГРН <***> в пользу Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области» ИНН6163020004, ОГРН <***> задолженность в размере 1 162 000 руб., денежные средства, уплаченные в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в размере 13 492,80 руб., обеспечение контракта в размере 134 928 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 104 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Г. Танова