Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А20-305/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-305/2018
г. Нальчик
02 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства". г. Пятигорск

к муниципальному общеобразовательному учреждению "Лицей №1 им. К.С. Отарова" г.п. Тырныауза Эльбрусского муниципального района КБР, г. Тырныауз

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик и Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР, г. Тырныауз

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 17.04.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства"обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению "Лицей №1 им. К.С. Отарова" г.п. Тырныауза Эльбрусского муниципального района КБР о признании недействительным ненормативного акта.

В судебном западении представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в заседание суда не явились.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») на основании Государственного акта на право пользования землей от 28.06.1998г. №7, выдавший орган Глава администрации г. Тырныауз, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:11:0000000:5240 площадью 221 474 кв.м., местоположение: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Эльбрусский, категория земель: земли населенных пунктов.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 27.09.2013 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации № 07-07-08/006/2013-540 и 25.08.2011г. право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» запись регистрации № 07-07-08/005/2011-278, что подтверждается выпиской ЕГРН от 05.10.2017 № 99/2017/30212695.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 928, а также внесена в Единый государственный реестр автомобильных дорог (выписка ЕГРАД №2010-182 от 27.04.17).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р автомобильная дорога А-158 «Прохладный - Эльбрус через Баксан, закреплена за ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 24.04.2017г. №362/54.

При выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0000000:5240 (в связи со сменой системы координат) в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 г. №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО3, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, на полосу отвода федеральной автомобильной дороги А-158 «Прохладный - Эльбрус через Баксан накладывается земельный участок с кадастровым номером 07:11:0500001:551, адрес: Кабардино-Балкарская респ, <...>, разрешенное использование - под объектом народного образования.

Учредителем МОУ "Лицей №1 им. К.С. Отарова" является местная администрация Эльбрусского муниципального района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.01.2018г.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0000000:5240, занятого полосой отвода указанной дороги.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ №218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно выписки из реестра федерального имущества от 24.04.2017 г. № 362/54 ФАД А158 Прохладный - Баксан - Эльбрус, км.0+000 - км. 104+740, на территории Кабардино-Балкарской республики, введена в эксплуатацию в 1990 году. Земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости 21.11.2012 года. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчика.

С учетом вышеизложенного, усматривается ошибочное определение в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500001:551, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается Схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО3

Вышеназванное обстоятельство и послужило основанием для обращения заявителем с настоящим иском в суд.

Требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, восстановлением положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Глава 7 Закона № 218-ФЗ предусматривает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об и исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500001:551. Данный способ защиты права не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении президиума Московского областного суда от 21.10.2015 № 513).

В Определении Верховного Суда РФ от 31.03.2017г. № 306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков. По сведениям, содержащимся в ГКН, имеет место наложение границ спорных земельных участков, произошедшее вследствие неверного определения местоположения границ земельных участков и их координат.

Вышеуказанный способ защиты права является исправлением реестровой (кадастровой) ошибки в рамках искового производства, который соответствует характеру и последствиям нарушения и правовая возможность применения которого подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2015 № 4-КГ15-38.

Ввиду отсутствия законодательно установленного способа исправления реестровой ошибки и в связи с тем, что сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500001:551 недостоверны, указанные сведения подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости, что послужит восстановлению нарушенного права истца на государственный кадастровый учет уточнений границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных учреждением исковых требованиях.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование истца удовлетворить.

2. Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500001:551, адрес: Кабардино-Балкарская респ, <...>, принадлежащий на праве Постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному общеобразовательному учреждению "Лицей №1" города Тырныауза Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (МОУ "Лицей №1").

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.




Судья Х.Н. Шогенов