Решение от 16 января 2020 г. по делу № А66-13266/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100 г. Тверь, ул. Советская, 23http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13266/2019
г.Тверь
16 января 2020 года


Резолютивная часть объявлена 12 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от истца – представителя по доверенности от 01 апреля 2018 года ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску товарищества собственников жилья «Республиканская 34» к муниципальному образованию г. Ржев в лице Администрации города Ржева об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 м с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, а также обозначить специально отведенное место для крупногабаритных отходов, график вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов,



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ) «Республиканская 34» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Ржев в лице Администрации города Ржева об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 м с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, а также обозначить специально отведенное место для крупногабаритных отходов, график вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов.

Определением от 08 сентября 2019 года рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 12 ноября 2019 года.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил.

31 октября 2019 года от товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) «Восьмое марта 30» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: с требованием об обязании муниципального образования г. Ржев в лице Администрации города Ржева оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 м с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, а также обозначить специально отведенное место для крупногабаритных отходов, график вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов. Представитель истца не возражал.

В соответствии со ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Представление интересов ТСЖ «Восьмое марта» в судебном заседании осуществляет представитель по доверенности от 01 апреля 2018 года ФИО2.

Из материалов дела следует, что с 05 февраля 2014 года Товарищество собственников жилья «Республиканская 34» выполняло функции по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: <...>.

10 августа 2018 года ТСЖ «Республиканская 34» направило в адрес Главы города Ржева ФИО3 письмо № 84, в котором просило обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством (вх. № 4240 от 10 августа 2019 года) (л.д. 14). В ответ на данное обращение в письме № ИС-2860/16 от 24 августа 2018 года Администрация указанное мероприятие не предусмотрено бюджетом города, и вопрос будет вынесен на рассмотрение при формировании бюджета на 2019 год (л.д. 15).

26 декабря 2018 года собственниками квартир, расположенных в доме по адресу: <...> представителями ТСЖ «Республиканская 34» и ТСЖ «Восьмое марта 30» проведен осмотр контейнерной площадки, результаты которого отражены в акте (л.д. 47-51). Согласно заключению комиссии: расположенная во дворе многоквартирных домов № 30 по ул. 8Марта и № 34 по ул. Республиканская контейнерная площадка для сбора мусора не позволяет разместить на ней имеющийся контейнер. Фактически контейнер размещен вне пределов самой площадки, а рядом с ней – на отдельно расположенном бетонном основании. Слой снега на бетонном основании площадки свидетельствует о том, что на ней длительное время не размещались контейнеры. В результате выявленного нарушения не обеспечивается защита от мусора, разносимого ветром по придомовой территории многоквартирных домов № 30 по ул. 8 Марта и № 34 по улице Республиканская, а также не обеспечивается защищенность почвы от отходов.

Ржевский городской суд Тверской области рассмотрел исковое заявление граждан к ООО «Восточное». Требования были полностью идентичны заваленным в настоящем деле. Решением от 27 декабря 2018 года суд требования удовлетворил. Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда апелляционным определением от 12 марта 2019 года решение суда первой инстанции отменила, указав следующее: «… по адресу: <...>, установлена одна контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, схема которой отсутствует и которая значится в муниципальной собственности. Земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован. Контейнерная площадка предназначена для сбора твердых бытовых отходов жителей близлежащих многоквартирных домов; №№ 30,32 по ул. 8 Марта, № 34 по ул. Республиканская. Несмотря на то, что контейнерная площадка расположена на придомовой территории, в состав общего имущества многоквартирного дома контейнерная площадка не включена. Обратного суду не доказано.», «… вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ржева относятся к компетенции администрации города Ржева…».

08 июля 2019 года ТСЖ «Республиканская 34» повторно направило требование о необходимости оборудования площадки Главе города Ржева (письмо № 97, вх. № Б-847 от 09 июля 2019 года) (л.д. 13). В письме от 25 сентября 2019 года № 16/1367 Администрация указала, что данное мероприятие не предусмотрено бюджетом города на 2019 год, и будет планироваться на 2020 года (л.д. 55).

В отзыве от 04 октября 2019 года № 3572/23 Администрация указала, что соответствующая обязанность возложена действующим законодательством на ТСЖ «Республиканская 34».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (далее – Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С учетом того, что судом общей юрисдикции вступившим в законную силу судебным актом установлено следующее: «в состав общего имущества многоквартирного дома контейнерная площадка не включена», «земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован», «контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов значится в муниципальной собственности» – у Администрации существует установленная законом обязанность по ее обустройству.

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Решением Ржевской городской Думы Тверской области от 31 октября 2017 года № 197 утверждены Правила благоустройства города Ржева Тверской области (далее – Правила № 197).

Согласно п. 3.3 Правил № 197 применительно к жилым зданиям для установки контейнеров должна быть оборудована контейнерная площадка.

Площадка для размещения контейнеров должна иметь твердое покрытие, сплошное ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра, удобна для подъезда машин и производства погрузочно-разгрузочных работ. На контейнерной площадке должно быть оборудовано и обозначено специально отведенное место для крупногабаритных отходов (п. 3.4 Правил № 197).

Относительно требования, о размещении графика вывоза отходов и телефона предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, суд отмечает следующее.

Согласно п. 3.5 Правил № 197 на контейнерных площадках должна быть размещена информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов. Организации, осуществляющие вывоз твердых бытовых отходов, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с графиком вывоза отходов, установленным договором (п. 3.6 Правил № 197).

Обязанность по заключению соответствующего договора возложена действующим законодательством на товарищества собственников жилья, а не на органы местного самоуправления. Как следствие, разместить указанную информацию на контейнерной площадке обязаны истец и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. При этом суд принимает во внимание тот факт, что требования истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, являются идентичными. В этой связи необходимости в двойной уплате государственной пошлины и, как следствие, в двойном ее взыскании с органа местного самоуправления, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 50, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство товарищества собственников жилья «Восьмое марта 30» о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Обязать муниципальное образование г. Ржев в лице Администрации города Ржева (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15 ноября 2002 года) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>, сплошным ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метра с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, обеспечить наличие специально отведенного места для крупногабаритных отходов.

В остальной части в иске отказать.


Взыскать с муниципального образования г. Ржев в лице Администрации города Ржева (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15 ноября 2002 года) в пользу товарищества собственников жилья «Республиканская 34» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20 января 2014 года) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать товариществу собственников жилья «Восьмое марта 30» справку на возврат из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 1 от 24 октября 2019 года.



Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина